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新常态下的首个经济成绩单即将揭晓,在逐渐告别高速增长的旅途中,这一年收获了什么,格外令人关注。
2014年,中国经济发生了很多重要改变:“新常态”成为中国经济发展的主旋律;定向调控成为宏观政策的新思路;GDP不再是考核发展的唯一目标;就业和收入成为新的风向标;多项经济改革迎来新的顶层设计。
在此背景下,各地方纷纷下调了2015年GDP增速目标。而1月20日,国家统计局即将公布2014年国民经济运行数据。“稳增长首先必须稳心态,我认为,2014年的经济增长速度达到7.4%是没有什么问题的。”全国人大财经委原副主任贺铿表示。
7.4%也成为大多数经济学家预测的结果,对于这一或将创下多年来新低的结果,经济学家们却认为,2015年可以再低些。
《华夏时报》记者采访的多位专家建议,可以将2015年GDP增长预期目标定在7%,以便让政府的宏观调控更具主动性。
略低于目标
最后一只靴子即将落下。
统计数据显示,2014年一季度GDP同比增长7.4%,二季度同比增长7.5%,三季度同比增长7.3%。按照清华大学中国与世界经济研究中心的预测,2014年GDP同比增长7.4%,2015年增长7.3%。而在中国社会科学院发布的预测结果为2014年7.3%,2015年7%。
不论怎样,“基本完成了全年7.5%左右的经济目标。”交通银行首席经济学家连平表示。
中投顾问宏观经济研究员白朋鸣在接受记者采访时表示,虽然2014年GDP增速会有所回落,但是在经济结构优化方面却有重要突破。事实上,进入经济结构调整期,GDP增速出现放缓在情理之中。2014年经济发展注重增长质量,市场化效率提高将对今后的经济发展奠定良好基础。
“中国经济能有这样的表现,主要靠的是改革创新。”国务院总理李克强曾指出,去年一年,中国政府继续带头自我革命,大幅度简政放权,推进市场化改革,让更多的人、更多的企业展现创造创新的活力。去年3月,全面推行了工商登记制度改革,半年多来新设立的市场主体“井喷式”增长,同比增幅超过60%。这些新设立的企业大多属于小微企业和服务业,带动了上千万人就业。
基于此,去年就业情况较好,提前一季度完成全年目标;第三产业发展形势良好,增速明显领先于传统制造业,尤其是信息、文化、旅游等行业的崛起,对拉动内需有重要意义。
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌认为,中国经济增速下行,主要来自于投资下行的压力。在我国整体投资比例中,房地产、制造业和基础设施投资占据80%。但2014年以来,制造业投资下滑幅度大,基础设施投资小幅回落,房地产正经历调整期,导致整体投资形势不利。
“我们将2014年增速的预测从7.6%降为7.4%,其中重要的原因就是房地产全面进入深度调整期。房地产全国性的量价齐降所带来的房地产投资开发力度的减速,直接影响到整体宏观经济的走势。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示。
摩根大通首席经济学家朱海斌预计,房地产投资增速放缓和部分制造业产能过剩仍将拖累2015年经济增长,但服务业增长、消费稳定、出口顺差将带来积极的经济增长驱动因素。预计消费、投资和净出口对2015年GDP的贡献分别为3.5%、2.9%和0.8%。按同比计算,预计2015年的季度增速分别是7.3%、7.1%、7.1%和7.2%。
勇于触底
在中央经济工作会议上,“稳增长”仍然为2015年经济政策的重要目标,这也意味着政府的政策将集中在预防下行风险。
多家机构展望2015年中国经济走势,认为经济增速会继续放缓,但是经济前景有可能改善。
申银万国发布预测,2015年经济有可能呈现先破再立或者边破边立的格局,经济增长率会回落到7.2%左右,但是由于最坏的情况基本上都成为过去,总体情况将好于去年。
总体来看,多家机构对2015年GDP增长率的预测集中在7.2%附近。为了让政府的宏观调控更具主动性,业内人士建议,应将2015年GDP增长预期目标定在7%。
一位来自财政部门的不具名专家说,2015年经济增速目标如果是7%,只要这个增速能完成就业,促进结构调整和发展方式转变,那就是合理的、中肯的。因为十八大提出2020年比2010年GDP翻番,这只需要后几年增长7%就可以。如果这个速度能够维持,那么到了2020年,中国人均GDP将达到世界银行确定的高收入国家水平,中国也就可以成功跨越“中等收入陷阱”。
“去年设定7.5%的目标,完成难度大,今年再设这个目标,也难完成。”一位业内人士表示。
事实上,李克强也多次发表讲话称,只要就业比较充分、物价比较稳定、居民收入同步增长、生态环保取得积极成果,经济增速比7.5%高一点、低一点,都是可以接受的。
“把支持增长并适应市场需求的因素稳定下来,引导经济换挡,并实现平稳着陆,将是2015年经济工作的首要任务。”国务院发展研究中心研究员张立群表示。
2015年改革任务繁重复杂。一方面,要加快推进行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等重点领域的改革,以政府自身革命带动其他重要领域改革;另一方面,要加快推进改革方式,将自上而下改革与自下而上改革有机结合起来,尊重和发挥地方、基层、群众的首创精神,奔着问题去寻找改革路径,从实践中寻找最佳方案。
<p>“2015年、2016年中国经济将从高速增长平稳转入新常态的‘窗口期’,这期间,经济增速可能会有波动,但中长期看,中国经济将逐渐步入7%左右的中高速增长阶段。中国的市场经济仍不完善,随着深化改革,完善市场经济,将释放巨大的潜力。”余斌表示。 |
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