证监会取消境外上市财务审核

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在回答记者关于证监会对境外上市行政许可改革的制度安排问题时，证监会新闻发言人张晓军26日表示，为进一步落实简政放权和监管转型的要求，便利境内企业境外融资，支持企业“走出去”，促进企业和实体经济健康发展，证监会对境外上市申请材料目录进行了相应调整。
                        抓紧制定股权众筹融资监管规则
在回答记者关于证监会对境外上市行政许可改革的制度安排问题时，证监会新闻发言人张晓军26日表示，为进一步落实简政放权和监管转型的要求，便利境内企业境外融资，支持企业“走出去”，促进企业和实体经济健康发展，证监会对境外上市申请材料目录进行了相应调整。证监会简化审核程序，取消境外上市财务审核，相应删除了原目录中有关财务报表、审计报告及纳税申报表的材料要求，降低申请人的财务成本；结合环境保护部门停止上市环保核查、不再出具环保守法证明文件的政策变化，删除了原目录中环保证明文件的要求。
近期，证监会依法核准中国银行和工商银行境外发行优先股的申请。为进一步明确优先股等股票形式的申报文件要求，调整后的目录明确了境外发行股份包括普通股、优先股等各类股票及股票派生形式，适用统一的申报材料要求。
此外，证监会将股东大会及董事会决议、营业执照、公司章程以及申请人及中介机构联络表等内容与申请报告的相关文件进行了合并。取消境外首次公开发行股份到主板和创业板上市的区分，统一申报材料要求。经调整，境外首发申请文件由13项减少为7项，增发申请文件由8项减少为5项。日前，证监会按照信息公开的要求，将调整后的申报材料目录在证监会网站公开。下一步，证监会将继续落实12月24日国务院常务会议关于“简化境外上市核准手续”的要求，进一步简政放权，简化核准程序，提高监管效率，便利境内企业境外直接融资。
对于部分媒体认为中国证券业协会发布的《私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》规定的投资者门槛过高问题，张晓军表示，该征求意见稿是专门针对私募股权众筹平台的自律管理规则，有利于规范和引导我国私募股权众筹行业健康发展。从境内外监管实践看，合格投资者制度是私募市场的基础性制度，对投资者准入和投资者适当性进行要求是私募市场管理的通用理念和惯常做法，既有利于防控市场风险，也有利于促进行业创新发展。
<p>目前，证监会正在抓紧制定股权众筹融资的相关监管规则，以公开发行方式开展股权众筹融资的相关政策也正在研究中。