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[转载] 华能试水超低排放机组 补贴缺位导致推广难

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发表于 2014-12-27 02:13:00 | 显示全部楼层 |阅读模式

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索寒雪
发电企业呼吁节能减排补贴政策执行到位。
“国家急需将补贴政策执行到位,否则无法调动企业积极性。”一位发电企业管理人士近日接受《中国经营报》记者采访时表示,希望各地落实节能减排试点企业环保技术改造的资金补助,减轻企业投资成本压力,“在第一台机组无法得到国家资金补助的情况下,未来每台机组上亿元的技术改造投资成本将提升企业的负债率”。
“如果超低排放发电机组运营成本由企业自己承担,那么将大大影响企业进行技术改造的积极性。”该人士认为。
根据国家发改委(2014)2008号文《关于调整排污费等有关问题的通知》第三条的规定,我国的排污费实行差别收费政策,对于排放浓度低于国家或地方排放标准限值50%以上的,减半征收排污费。
“但很多省份还没有具体落实这一政策。”前述人士表示:“一些省份没有实行相关政策的原因在于,一些发电机组技术改造较早完成,超出了地方政府的预期。”
一台机组技改成本近亿
对于国家发改委来说,2014年最大的挑战之一就是完成既定环保指标的压力。具体来说,有四项指标完成得并不乐观,这四项指标都与环保节能有关。
“这四项指标进度滞后,它们分别是氮氧化物排放总量,非化石能源占一次能源消费比重,能源消费强度,二氧化碳排放强度的完成情况。”国家发改委人士透露,对于“十二五”规划实施进展不力的节能环保领域,下一步将采取强力措施不断改进。
我国“十二五”规划明确提出了“化学需氧量、二氧化硫分别减少8%,同时将氨氮和氮氧化物首次列入约束性指标体系,要求分别减少10%”的目标。而根据我国的能源结构,煤电占比接近70%,因此煤电减排成了电力行业减排的重点。
“我们确实领到了节能减排的指标,今年完成的情况也比较好。”华能山东公司总经理王文宗告诉记者,“通过上马超低排放机组,对减排的帮助很大。”
记者看到华能山东黄台9号机组的监测结果显示,这一经过技术改造的煤电机组,氮氧化物、二氧化硫、烟尘的排放指标均优于清洁发电的天然气燃气轮机组排放标准,尤其是对PM2.5影响很大的烟尘,实现了“近零”排放。
据记者了解,技改机组的排放指标已经完全符合了2014年9月12日国家发改委、环保部、国家能源局联合印发的《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014~2020年)》当中“严控大气污染物排放”的控制目标,并且大幅优于燃机排放标准。
但“改造这样一个机组,投资非常大,大概要9800万元。”王文宗表示,对于普通企业而言,一个机组的技改成本近亿元,那么数个机组的技改将明显增加企业资本的投入。
据知情人士透露,目前发电企业上网电价为每度电0.4元多一点,发电成本每度电在0.35元左右;超低排放机组的运营成本要在此基础上增加几分钱的成本。“如果一个发电企业有2到3台这样超低排放机组,对于企业的财务压力会非常大。”
记者注意到,今年以来,浙能、华电、国电等发电企业的超低排放机组改造热潮持续,而这一改造使得每度电成本不足3分钱,比天然气发电更具经济优越性。
补贴政策执行缺位
记者在一家发电企业准备提交给相关部门的建议材料中看到,“超低排放实现以后,脱硫、脱硝、除尘等效率已经大幅提高,排放浓度大大低于达标排放标准限值。”
但面对目前减排机组的高投入问题,一位发电企业人士向记者表示,一方面“希望给减排的试点企业环保技术改造的资金补助,减轻企业投资成本压力”;另一方面,在运营环节上,“国家应该尽快配套出台烟气超低排放环保电价和热价的补贴政策,弥补发电企业由此增加的成本”。
事实上,不仅发电企业面临减排投资成本的压力,能源领域企业都面临类似问题。
一位石油石化企业的人士表示,“油价较高时,政府号召节能,以增加对化石能源的利用率和清洁能源的使用率,但目前油价和资源价格下跌,企业成本上升,利润空间降低,这使得企业在节能环节中出现懈怠。”
钢铁行业节能减排的压力更大。国家环保部一位部门负责人告诉记者,“地方环保执法力度一直上不去。我们去调研,一吨钢材的利润只能买一瓶水,这种情况下,开环保设备的钢厂非常少。”
这位人士还向记者算了一笔账,“环保脱硫排放装置运行一年,成本要1000万元,这意味着少开一天就赚了3万元,这与每吨钢材的利润形成鲜明对比,所以很多企业都没满负荷运行环保装置。”
尽管企业面临成本压力,但国家对于治污的力度是不断加强的。最新消息显示,12月22日提交全国人大常委会首次审议的大气污染防治法修订草案,取消了现行法律对造成大气污染事故企业事业单位罚款“最高不超过50万元”的限制,此举将大大增加企事业单位的违法成本。
<p>据了解,目前仅有浙江等少数省份出台了电价补贴,大部分省市的改造成本,由企业自行承担。王文宗认为,环保技改补贴缺位,或导致超低排放机组难以大面积推广。




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