官员事项报告细化：房产要地址股票填代码报市值

伊统江山

编者按：官员报告事项中还包括很多子项。比如，房产信息要细化到具体地址和交易价格，在本人、配偶、共同生活的子女的房产情况一项中，关于房产来源，就需要写明是购买、继承、接受赠与还是其他来源。在报告持有股票的情况时，还需要填写股票名称及代码、持股份额以及填报前一交易日股票总市值。
记者近日从中央组织部获悉，中组部在去年底已对做好2015年领导干部报告个人有关事项工作作出安排。根据“新安排”，中组部将扩大随机抽查比例，从今年1月起实行“凡提必查”制度，同时加大抽查核实力度，并建立干部诚信档案。这些措施能否堵住“带病提拔”？
“家事”“家产”都要申报
2010年5月，中办国办修订印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。根据规定，我国的报告主体是县处级以上领导干部和国有企事业单位领导班子成员。据统计，2014年全国向组织报告个人有关事项的领导干部达150万名。
在报告内容方面，我国要求领导干部报告的事项内容有14项之多，报告表要由报告人亲笔填写。其中，涉及“家事”方面的有8项，主要包括本人的婚姻变化情况、配偶子女从业情况等；涉及“家产”方面的有6项，主要包括本人、配偶、共同生活的子女的房产、投资等情况。
据了解，这些事项中还包括很多子项。比如，房产信息要细化到具体地址和交易价格，在本人、配偶、共同生活的子女的房产情况一项中，关于房产来源，就需要写明是购买、继承、接受赠与还是其他来源。在报告持有股票的情况时，还需要填写股票名称及代码、持股份额以及填报前一交易日股票总市值。
中央党校教授辛鸣分析指出，这一制度设计充分考虑了中国特殊的社会政治文化环境。“在中国‘小官未见得小权’，县委书记只是正处级，但其掌握的权力、控制的资源可不小。局长夫人说话可能会被当作是局长本人说话，把申报内容规定到‘家事’和‘家产’十分必要。”
今年起干部“凡提必查”
“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”，过去由于申报受理部门缺乏权威性，公众也缺乏了解官员申报情况的途径，导致监督流于形式。
2014年1月，中组部印发《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》，在全国正式启动抽查核实工作，亮出了两把“利剑”——随机抽查和重点抽查。随机抽查体现普遍性，每年集中开展一次。重点抽查体现针对性，对拟提拔的考察对象、拟列入后备干部人选对象、群众举报反映的对象等进行核实。
“新安排”明确提出，在去年基础上，还要将随机抽查比例由目前的3%—5%提高到10%。同时突出抓好重点抽查，从2015年1月起实行干部选拔任用“凡提必查”。
两把“利剑”从存量和增量两个方面，不仅可以揭出一些领导干部的“不良家底”，更能防止干部“带病提拔”，对“干净做官”起到倒逼作用。
“裸官”将难以藏身
制度规定，检查结果的运用坚持“五个一律”：即凡是填报不规范或错报、漏报的，一律要求重新填报或限期补报；未如实填报的，一律要求领导干部本人作出说明；有意瞒报的，一律不得提拔任用，不得列入后备干部人选；发现违规问题的，一律责令其限期改正；涉嫌违纪违法的，一律将问题线索移交纪检监察机关调查处理。
中组部“新安排”还规定：要研究细化抽查核实结果处理政策。重点针对故意欺瞒组织、不如实报告的行为，以及家庭房产、收入等“合法性”存疑的问题，明确政策界限，细化处理规定。
  随着这一制度大网的拉开，“裸官”难以藏身。据统计，2014年结合开展领导干部报告个人有关事项工作，全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶但子女均已移居国(境)外的情况；近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，被调整了岗位。
2014年，中组部抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格，有数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格。
<p>以湖北为例，该省2014年共抽查核实了1896名领导干部，其中200余名县处级以上领导干部被责成作出书面说明或受到批评教育，10名拟提拔县处级以上考察对象被取消提拔资格，6名省管干部移交省纪委调查处理，在当地领导干部中产生了很大震慑。