24日证监会新闻发布会要点及点评

Tomiの麻麻

加大对大股东违规减持类行为的处罚力度，下一步加大执法力度，保护资本市场的交易秩序　　第九，加大对执法信息的发布力度。证监会加强监管执法有利于净化市场环境，提升市场诚信水平，唤回市场信心，维护投资者的合法权益，促进资本市场健康发展。
                        证监会：将加大对大股东违规减持执法力度
证监会新闻发言人张晓军24日介绍了上半年稽查执法的情况。
第一，全面拓展安检线线索来源，上半年，执法线索来源更加丰富，沪深交易所线索来源占比69%。
第二，证监会持续保持打击内幕交易的高压态势，今年1-6月份新增内幕交易类案件144起，新增利用未公开信息交易41起，内幕交易类违法违规行为出现主体多元化、案件复杂化的特点，涉案主体由公募基金向证券公司托管机构的趋势，涉案金额屡创新高，内幕交易仍将是未来稽查执法的打击重点。
第三，打击新型操纵市场行为，市场操纵类案件呈现出手法多样、跨市场操纵等特点，其中，跨市场操纵市场危害极大，证监会加强操纵类案件的打击力度，特别是在市值管理、迎合市场热点、编题材讲故事等市场操纵案件予以关注，专门研究部署跨市场操纵行为的工作，1-6月份操纵市场案件新增31起，创近年来历史新高。
第四，切实加大信披违法违规的打击力度，今年上半年证监会处理了一批手段隐蔽复杂、涉及金额大的案件，并重点关注证券服务机构的勤勉尽责情况，1-6违规信披案件38起，其中大智慧、宏达新材等多家上市公司因涉嫌信披违规被立案调查后引起市场关注，
第五，集中打击编造信息类行为，在前期线索布控基础上，对20多起编造信息类调查，目前通报6起案件查处情况。
第六，严重查处市场机构经营、中介执业违法违规行为。证监会上半年开展了“两个加强、两个遏制”的专项核查，对HOMS系统的违规问题，及时风险控制，组织力量进场核查，监督整改，此外，会计师事务所执业质量也是上半年执法的重点，证监会已经启动10起证券基金期货机构、私募机构等中介机构的脸查，下一步将加大执法力度。
第七、打击新三板市场的易发多发行为。对高价对倒，信披违法等行为防控市场风险，针对新三板独有的运作机制，对10起严重违法行为立法查处，促进了监管规则的完善
第八，加大对大股东违规减持类行为的处罚力度，下一步加大执法力度，保护资本市场的交易秩序
第九，加大对执法信息的发布力度。
张晓军表示，总体上讲，稽查执法是证监会的核心工作，是市场创新发展的基础，是资本市场公平公开公正秩序的保障，下一步证监会将进一步强化稽查执法针对性及时性和有效性，加大案件查处和曝光力度，切实维护投资者合法权益，维护资本市场的稳定健康发展。
【点评】近期，证券市场出现非理性下跌，为维护资本市场稳定，切实维护投资者合法权益，证监会7月8日起6个月内，上市公司控投股东和持股5%以上股东（并称大股东）及董事监事和高级管理人员，不得通过二级市场减持本公司股份；上市公司大股东及董事监事和高级管理人员违反上述规定减持本公司股份的，中国证监会将给予严肃处理。
证监会依法履行监管职能，加强对大股东违规减持类行为的处罚力度，体现了证监会惩治违规减持、维护市场长期稳健运行的决心。相信完善了监管体系和加强惩罚力度之后，大股东们不会这么“任性”了吧。
证监会：将尽快发布货币市场基金监管办法
证监会新闻发言人张晓军24日表示，2013年半年起，基金公司开始与互联网合作，扩宽基金销售渠道，以货币市场业务为基础的基金产品，包括余额宝等目前规模约7000亿元，有效用户数突破8000万人，基金销售店铺直接面向第三方用户销售基金。目前淘宝、京东、百度、数字王府井等有近50家基金销售机构，累计销售近1500个基金产品。
张晓军称，证监会会同人民银行启动了货币市场基金监管管理办法制定工作，目前在吸收相关意见建议，未来在履行相关程序后将会尽快发布。
【点评】5月，证监会就《货币市场基金监督管理办法（征求意见稿）》以及配套规则《关于实施<货币市场基金监督管理办法>有关问题的规定》向社会公开征求意见。
货币市场基金监管办法将有效规范互联网销售货币市场基金的运作，保护基金投资人的合法权益，促进我国货币市场基金健康发展，支持基于互联网的货币市场基金创新，加强相关风险防范。
证监会：正制定股权众筹试点监管规则
证监会新闻发言人张晓军24日表示，证监会正在制定股权众筹融资试点的监管规则，适时向社会公开征求意见。
股权众筹融资具有公开、小额、大众的特征，目前有市场机构开展冠以股权众筹名义的活动，是通过互联网的私募股权融资行为，不属于《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》中股权众筹融资的范围，根据《公司法》《证券法》规定，未经证券监管部门核准，不得向不特定对象发行证券的，向特定对象发行证券不得累计超过二百人。
【点评】股权众筹融资是一种新兴网络融资方式，是对传统融资方式的补充，主要服务于中小微企业，对于拓宽中小微企业融资渠道，促进资本形成，支持创新创业，完善多层次资本市场体系均有现实意义。2014年，国务院常务会议决定，进一步采取有力措施，缓解企业融资成本高问题，尽快建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。业内人士表示，股权众筹融资试点的监管规则的出台将有效规范行业发展，而随着整个行业的发展，股权众筹或将迎来一轮爆发式增长，成为解决中小企业融资困难的路径之一。
证监会：近期将集中处理一批违法违规案件
证监会新闻发言人张晓军24日通报了证监会见年以来处罚打击违法违规行为情况。
张晓军称，今年以来，在加大资本市场建设同时，证监会加大打击力度，截至7月23号，共做出新政处罚决定书63件，市场禁入16件，短线交易3件，其他类型处罚9件；对85名自然人，18家上市公司作出行政处罚；对11人实施市场禁入，3人被终身市场进入。目前，有17起案件正在履行事先告知程序。随着2015年证件法网违法行动深入，一批编造违法信息行为受到处罚，彰显了证监会从严从快打击证券违法违规行为的决心。
张晓军称，2015年上半年，万福生科等16起案件，一审胜诉，证监执法的正当性与合法性都受到了法院判决的确认。文明高效执法是证监会一以贯之的。
张晓军称，为了建设健康的资本市场，必须严厉打击各类违法行为。近期证监会还将分批，集中处理一批违法违规案件。
证监会通报2015年上半年稽查执法情况
证监会新闻发言人张晓军24日通报了2015年上半年稽查执法情况。上半年，证监会强化以常规方式打击违法违规行为，组织2015年证监法网专项违法行动，切实维护市场秩序，获得违法违规线索369条，移动公安机关22起。上半年冻结、没缴涉案资金分别为3.8亿元、1.29亿元人民币。
【点评】近年来，国际、国内经济环境发生深刻变化，伴随着《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》发布实施，资本市场创新发展潜能被激活释放，新产品、新业务、新交易机制不断涌现，市场参与者不断增多，市场的广度、深度发生重大变化，资本市场促进改革开放和经济社会发展的功能和作用更加显现。但是，在新的市场条件下，一方面，虚假陈述、内幕交易、市场操纵等违法违规行为伴随着牟利模式的改变，在新股发行(IPO)、并购重组、重大信息披露及市值管理等环节变换手法、不断演变，且交织发生，严重扰乱市场秩序。
<p>依法严厉打击违法违规行为是证监会的重要法定职责，是一项必须始终强化的重点工作。证监会加强监管执法有利于净化市场环境，提升市场诚信水平，唤回市场信心，维护投资者的合法权益，促进资本市场健康发展。