生态文明改革顶层设计出台 水务股望成焦点

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中共中央政治局9月11日召开会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》、《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》。会议强调，推进生态文明体制改革要搭好基础性框架，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。
                        中共中央政治局9月11日召开会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》、《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，生态文明体制改革是全面深化改革的应有之义。《生态文明体制改革总体方案》是生态文明领域改革的顶层设计。推进生态文明体制改革首先要树立和落实正确的理念，统一思想，引领行动。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念。推进生态文明体制改革要坚持正确方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。
会议强调，推进生态文明体制改革要搭好基础性框架，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。要建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度；以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度；以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系；覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度；反映市场供求和资源稀缺程度，体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度；以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系；更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系；充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度。
近年来，国家日益重视生态文明建设，在党的十八大报告重点提及了生态文明建设内容后，今年5月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，这是中央就生态文明建设作出全面专题部署的第一个文件，生态文明建设政治高度进一步凸显。国泰君安认为，2015年，环保相关政策力度已较2014年大有改善，生态文明建设囊括供水安全及污水治理、PPP模式项目等多种市场关注焦点，未来有望持续推进，水、监测、PPP等相关标的受益最为明显。
市场人士指出，随着中国宏观经济的调整，多数行业呈现出经营不景气的行情，今年上半年财报数据欠佳。而在另一个层面上，随着中国经济的转型升级，部分赢得政策利好的板块也呈现出亮丽业绩。环保板块就在国家环保政策日益趋严的推动下，成为今年上半年业绩突出的板块。目前二级市场上环保板块的估值回调已基本完成，投资机会逐步凸显。尤其是随着PPP、第三方治理模式推广，国企改革及水资源化改革推进，水务行业将迎来价值重估，分析人士建议重点关注受益工业废水治理和县镇级污水治理市场扩容，以及受益市政污水处理设备升级改造的相关标的，包括国中水务、兴蓉投资、碧水源、中原环保、巴安水务等。　
国中水务（600187）公司当前的主营业务涵盖了水务环保产业链的自来水销售、污水处理、垃圾渗滤液处理、工业水处理、环保设备、工程建设和技术开发服务等多个领域，既有稳定的水务项目建设和运营业务，也有高附加值的水处理设备及工程业务，是国内为数不多的拥有完整产业链的综合类水务环保上市公司。公司通过并购瑞典Josab公司和四川亿思通，以及增资惠州雄越，已形成领先的城镇供排水设备和技术体系。而以此为依托，公司城镇供排水业务实现了在全国范围内的初步布局。在“水十条”要求加快农村环境综合整治，以及PPP模式加快推广应用的推动下，伴随农村水务市场的加速发展，公司城镇供排水业务未来有望实现爆发增长，并大幅贡献业绩。
兴蓉投资（000598）是集污水处理、供水、固废业务于一身的四川省地方国企。公司运营及在建供排水规模超过500万吨/日，居西部地区第一；污泥处理规模400吨/日、垃圾渗滤液处理规模2300吨/日、垃圾焚烧发电规模2400吨/日。业务区域除成都市外，已拓展到兰州、银川、西安、深圳、海南和巴中等地。在立足公司核心的供排水产业的同时，公司还积极向垃圾渗滤液、垃圾发电、污泥处理等新兴环保领域进军，不断提升公司水务及环保产业投资、建设、运营、服务的综合竞争能力，进一步丰富公司业务结构，做优做强以水务为核心的环保主业。
中原环保（000544）目前水务运营单位达到8个，设计日处理污水能力67万吨，2014年全年污水处理量首次突破两亿吨，达到2.26亿吨，较去年增长3800万吨。产业链延伸效果持续提升，全年中水输送量1814万吨，沼气输送量436万立方。登封水务、上街水务、港区水务生产运营稳步提升。 公司正推进发行股份购买净化公司所有的五龙口污水处理厂一期和二期、马头岗污水处理厂一期和二期、南三环污水处理厂、马寨污水处理厂和王新庄污水处理厂技改项目，污水处理规模将得到大幅提升。
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