加快《证券法》修订步伐

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然而，《证券法》修订案推出的延迟，让注册制改革有些迫不及待了。比如最近就有舆论称，证监会将全力以赴，争取在明年三月份让注册制有一个结果。而采取的方式是“国务院法律授权”，以此避开“《证券法》修订推迟”的问题。虽然证监会没有认同这种说法，但也明确表示，“目前，推进股票发行注册制改革的各项准备工作有序开展。证监会和证券交易所正在组织研究与注册制相关的配套规章和规则。”因此，为了加快注册制推出的步伐，《证券法》修订案的尽快推出也就成为当务之急。
                        原计划于今年出台的《证券法》修订案，已经不可能再按原计划推出了。根据原计划，《证券法》修订草案经过今年4月20日到24日召开的十二届全国人大常委会第十四次会议的初审之后，应于今年8月进行二审，然后最快在今年10月完成三审。三审完成后，《证券法》修订案就可以正式出台了。
但从目前的情况来看，《证券法》修订案只是如期进行了初审。二审与三审均未能按计划进行。对此，负责审议《证券法》修订草案的全国人大财经委副主任委员吴晓灵公开表示：“《证券法》（修订草案）的二审最快也要到12月，后面的三审以及出台只能等明年看了”。如此一来，《证券法》修订案的出台就只能等到2016年了。
这其实也是一件很无奈的事情。毕竟《证券法》审议的推迟是由客观原因所导致的。因为从今年6月15日开始到8月26日，A股迎来一场前所未有的大股灾，股指在54个交易日里暴跌了2327点，跌幅达到45%。这场股灾给市场带来的冲击，对投资者信心的打击，甚至远远超过2008年大熊市。
正是在这一背景下，《证券法》修订案二审与三审都被推迟了。毕竟这场股灾暴露出中国股市的很多问题，决策层需要对此进行总结，找到解决问题的办法，并最终形成立法，以避免股灾重演。
但《证券法》的修订显然又不能是无期限的，尤其是在股市目前已恢复正常状态的情况下，加快推进《证券法》的修改与审议工作，已成为立法工作的重中之重。目前的情况可以说是形势逼人，虽然立法不是儿戏，但至少在下一步，不要再错过任何一次可以进行二审以及三审的机会。
至少有两件事情让市场感到《证券法》修订案的推出刻不容缓。首当其冲的当然是注册制改革。《证券法》修订案的出台以及注册制改革是今年股市的两件大事，虽然由于股灾的原因，《证券法》修订案的出台推迟了，但注册制改革的步伐并没有因此停下。毕竟注册制改革涉及到让更多的企业上市融资问题。因此，推动注册制改革，让更多的企业到股市里融资，可以说是上下齐心的一件事儿。
但《证券法》修订案的推迟出台显然成为注册制推出的障碍。根据先前的说法，先有《证券法》完成修改，后有注册制的推出。因为根据现行的《证券法》，新股发行只能实行审核制，所以，修改《证券法》成为注册制推出的前提条件。而且，如果实行注册制，也需要有《证券法》制定出严格的惩处措施来为其保驾护航。这也要求在注册制推出之前，《证券法》要完成修改。
然而，《证券法》修订案推出的延迟，让注册制改革有些迫不及待了。比如最近就有舆论称，证监会将全力以赴，争取在明年三月份让注册制有一个结果。而采取的方式是“国务院法律授权”，以此避开“《证券法》修订推迟”的问题。虽然证监会没有认同这种说法，但也明确表示，“目前，推进股票发行注册制改革的各项准备工作有序开展。证监会和证券交易所正在组织研究与注册制相关的配套规章和规则。”因此，为了加快注册制推出的步伐，《证券法》修订案的尽快推出也就成为当务之急。
<p>另外一件事就是证监会最近对华锐风电(601558,股吧)作出的处罚。华锐风电2011年虚增利润2.78亿元，但证监会所作出的处罚只是对该公司处以60万元的罚款，这实际上已是现行《证券法》规定的上限了，证监会给出的是“顶格处罚”。因此，面对《证券法》的规定，证监会也是无能为力了。但这60万元的处罚相对于2.78亿元的利润造假来说，只能说是挠痒痒。要想严惩上市公司的造假行为，同样离不开修订《证券法》。