首度尝试分层次集聚：上海互联网金融产业基地战略部署图谱

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21世纪经济报道记者获悉，上海市金融办、市经信委与浦东、黄浦、长宁、嘉定区四区政府联合召开上海互联网金融产业基地合作共建推进会，签署了“共建上海互联网金融产业基地务实合作备忘录”。
                        
互联网金融的区域产业部署，全国各地似在掀起一波“抢战”的风潮。
21世纪经济报道记者获悉，上海市金融办、市经信委与浦东、黄浦、长宁、嘉定区四区政府联合召开上海互联网金融产业基地合作共建推进会，签署了“共建上海互联网金融产业基地务实合作备忘录”。
事实上，这仅是地方政府密集出台的互联网金融支持政策的一个缩影。又如，21世纪经济报道记者最新获悉，继北京、上海、广东、浙江之后，江苏也于日前成立了互联网金融协会，江苏银行董事长夏平担任江苏省互联网金融协会首任会长。
那么，国际金融中心定位的上海，具备哪些政策或者产业优势吸引这波集聚？
作为该次会议的一个亮点，由上海金融办主导，上海正式推出五家互联网金融产业基地。分别是浦东新区新兴金融启航基地、黄浦“宏慧·盟智园”互联网金融产业园、长宁虹桥互联网金融财富天地、嘉定工业区互联网金融产业基地、张江互联网金融园。
“每个园区大概目标是吸引40家左右互联网企业，包括P2P、第三方支付、传统金融机构的互联网金融部门，以及一些网上小贷等。”一位熟悉该规划的上海政府人士称。
分层次布设五大园区
由于互联网金融数量众多，且鱼龙混杂，上述5家互联网产业基地目标是吸引、集聚具备一定条件、积累一定基础的互联网金融企业。
同时，上述5家互联网金融产业基地在分工上还各有不同，以满足不同发展阶段、不同产业背景的互联网金融企业的差异化需求。
21世纪经济报道记者获悉，就区域布局而言，5家产业基地呈现三个梯次，即浦东新区新兴金融启航基地和黄浦区基地地处市中心金融集聚区，主要吸引一些已具有一定实力、规模相对较大的互联网金融企业；长宁区和张江互联网金融基地处市郊结合部或近郊，商务成本适中，主要吸引一些初具品牌的企业。
嘉定工业区互联网金融产业基地位于郊区，则适宜一些要求办公场地相对宽松、商务成本相对较低的企业，同时嘉定以电商企业为主的互联网金融及汽车金融业态已有一定基础，例如一些互联网企业设立的网上小贷公司已经设立于此，包括京东和百度旗下的小贷公司。
很明显，上海吸引的机构依然沿袭了身为国际金融中心的“高大上”定位。
上海金融办公布的数据称，浦东新区、黄浦区、长宁区、嘉定区已相继出台了促进互联网金融产业发展的相关扶持政策措施。目前，已有100多家互联网金融企业入驻或意向入驻5家互联网金融产业基地。
如上文所述，上述上海政府人士表示，根据规划每家互联网金融基地的目标企业数在40家左右，其中包括一些知名的互联网金融企业已在洽谈中，包括阿里等巨头旗下的部分公司。
“上海互联网金融本土崛起的实力企业并不多。不过，由于上海在金融配套，特别是互联网和金融人才上配套不错，一些在其他区域崛起的互联网金融企业咨询迁入上海的不少。”他透露。
据其介绍，互联网金融企业人员扩张很快，例如一些P2P企业前两年才几个人，现在基本都发展到几十人，甚至上百人。因此，对规模更大的办公园区需求上升，这也成为此次筹建5家基地的考量因素之一。
贯通产业链
其实，早在今年10月，上海市金融办主任郑杨在陆家嘴互联网新兴金融行业发展大会上就曾透露这个战略布局。当时，虽然表示具体正在考虑选择若干区域建设“上海市互联网金融产业基地”，从政策扶持、空间载体、孵化培育等多方面加大对互联网金融产业的支持力度，但政府行为或许更早就已经开始。
因为，上海汇集的互联网金融机构令国内其它区域所瞩目。比如，国内首家持牌互联网金融机构众安在线保险已落户上海；第三方支付领域60%左右的业务量、54家企业汇集上海；东方财富、诺亚财富、利得财富等首批获得基金销售牌照并开展网上销售；上海相对活跃的P2P平台有80余家、平台贷款余额近百亿元。
对于基地的功能，上海金融办的表述是，一方面，有利于整合各方资源，全方位提升对互联网金融企业的服务水平，集中力量营造发展环境，促进互联网金融产业合理集聚，形成品牌效应、规模优势、完善行业生态链，更好创新发展。
另一方面，也有利于应对互联网金融领域潜藏较多风险的情况，集中预警、及时发现、妥善处置风险苗头，从而更好地防范和化解互联网金融领域的各种风险。
“互联网金融行业鱼龙混杂，金融监管机构也是希望通过园区，来做一次基本的筛选，相当于是一种软准入标准。理论上，对于入园企业政府会在税收、补贴上具有一定优惠。”上述上海政府人士称。
他进一步表示，目前从中央层面，尚没有颁布互联网金融监管法规，以P2P为例，银监会等机构正在为监管办法进行调研。因此，地方政府并不适宜独自颁布监管办法，而通过互联网金融基地，恰恰可以部分代替监管。
“因此，这几家基地还兼具一定管理功能，主要手段就是通过对园区企业的数据进行检测，这是目前较为可行的方式。”他称。
<p>不过，这一监测功能是辅助性的，绝不意味着政府将对园区内的企业进行信用背书。毕竟，互联网金融将各有监管机构，政府最多只做风险预警，及时发现风险苗头。而主要功能仍是将互联网金融上下游产业链贯通，形成集聚、协同效应。（编辑 李伊琳）