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在试行了两年后,引入了国际原油价格水平约束的国内成品油定价机制,呈现的却是以市场的名义来实施涨价的事实。国家发改委是于2009年5月8日下发《石油价格管理办法试行》的,自此,新的成品油定价机制开始实施。发改委称该机制将完善我国石油价格形成机制,规范价格行为。据了解,该机制的核心内容是当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。而为了同时保障民众和炼油企业利益,机制还规定,当国际市场原油价格低于每桶80美元时,按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时,按照兼顾生产者、消费者利益,保持国民经济平稳运行的原则,采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。该机制出台时称,国内成品油价格实现与国际原油间接接轨,涨跌与国际原油保持一定的相关性,但是此定价机制试行两年后,却暴露出这种接轨不但与市场无关,还沦为以市场的名义来实施涨价的工具。按照该机制规定,国内油价调整参考基准之三地(布伦特、辛塔和迪拜)连续22个工作日油价加权均价平均变化率4%。业内专家选取了三个时间点基本一致的布伦特油价,分别是2008年9月24日的102.45美元/桶,2011年2月17日的102.59美元/桶和2011年8月9日的102.57美元/桶,记者发现,上述三个时点国内93#汽油价格均价分别为7750元/吨、8681元/吨、9306元/吨;柴油均价分别为7300元/吨、8069元/吨和8307元/吨。对比可以看出,现有定价机制以市场的名义诡异地实现了成品油价格只涨不跌。统计得出,2011年2月17日与2011年8月9日国际原油价格差0.02美元,但是其间汽油却上涨了625元/吨,而柴油涨幅为238元/吨。相同的国际原油水平下,成品油价格涨幅依然明显。 |
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