南昌8个方向促低碳发展 市区老工业基地或将改造搬迁

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在城市现代化建设进程中，大力促进城市低碳发展已成为全社会共识。记者日前从政府部门获悉，市政府常务会审议并通过《南昌市低碳发展促进条例（草案讨论稿）》（简称草案），明确了8个方向重点促进低碳发展，即推动低碳产业发展、提高能源效率和优化能源结构、提升生态保护中的碳汇能力、推广绿色建筑和建设绿色市政基础设施、加强水资源管理、构建可持续和安全的城市交通、加强固体废物管理和引导居民低碳生活。

明确8个重点方向促进低碳发展

每个低碳城市各有特色，为突出我市低碳发展的特点，草案明确了8个方向重点促进低碳发展，即推动低碳产业发展、提高能源效率和优化能源结构、提升生态保护中的碳汇能力、推广绿色建筑和建设绿色市政基础设施、加强水资源管理、构建可持续和安全的城市交通、加强固体废物管理和引导居民低碳生活。

草案提出，市发展改革主管部门应当组织编制本市低碳城市发展规划和低碳发展年度实施方案，报市人民政府批准后施行。县（区）人民政府、市政府有关部门应当根据本市低碳城市发展规划，编制本县（区）、本部门低碳发展行动计划。

发展大数据、大流通、大文化等六大低碳产业

目前，国际需求不旺、国内产能过剩将挤压我市工业化中制造业发展的空间，产业升级转型、走低碳发展道路将是我市产业发展唯一出路。为此，草案从加强产业结构调整、创建低碳经济示范区、创建低碳生态工业园区、清洁生产、项目引进、技术创新、推动低碳认证等方面对促进低碳经济规定了明确的要求。

“本市有计划地将市区老工业基地进行升级改造或者进行转移搬迁。”草案规定，我市应当加强产业结构调整，促进传统产业低碳化，引导发展大装备、大数据、大流通、大文化、大环保和大农业等六大低碳产业，推动实现服务业为主导的产业结构，促进制造业自主创新，集聚发展，转型升级。

另外，鼓励建设区域性的交通、物流、金融、消费、创意、营运等为中心的各类服务业集聚区。鼓励创建低碳生态工业园区。对项目管理清单之外的投资项目实行前端承诺执行占地、耗能、耗水、资源回收率、资源综合利用率以及工艺装备、“三废”排放和生态保护等强制性标准。后端严格管控污染物和温室气体排放为主要内容的产业投资项目资源环境管理制度。不得引进温室气体排放高、环境污染重、资源能耗大的项目。

居民十分钟步行解决日常生活所需

构建低碳社会是我国城市发展的必然趋势，为了引导城市与自然生态系统融合，建设更加符合国际潮流的城市形态，草案明确规定，我市要实施公交优先战略、清洁能源计划，按照规定执行绿色建筑标准，建设紧凑城市形态，充分运用海绵城市和低影响开发规划理念进行建筑设计等。

例如，草案规定，我市城市集中建设区应当规划形成合理的紧凑城市形态，实行混合土里利用和密集开发策略，每平方公里人口不得低于两万人，满足居民十分钟步行能解决日常生活所需，二十分钟步行能到达区域性教育、医疗、商贸、文化中心要求。

同时，为了弘扬低碳生活理念，推动全民广泛参与和自觉行动，草案规定，我市要积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，减少一次性用品的使用，要加强低碳文化教育、宣传和培训。

实行低碳发展行政区域首长责任制

据悉，为了倡导和促进社会共同推进全市低碳发展，草案设专章进行了政策促进，从设立低碳发展专项资金、政府采购低碳产品、引导金融支持、支持人才引进等方面规定了各类政策支持。

按照规定，市人民政府应当依据主体功能区定位，对限制开发区和禁止开发区实行财政转移支付政策，促进生态环境修复和区内居民享有全是均等化的基本公共服务；对限制开发区和禁止开发区已有不符合区域定位的产业限期退出或者改造。

此外，加强低碳高端人才引进工作，为人才入户、医疗、保险、出入境、住房、配偶就业、子女入学等提供便利，对开展科学研究、学术交流以及技能培训等进行资助，对关键紧缺人才给予特殊政策优惠。

在监督管理方面，草案规定，市人民政府目标管理考核应当包含低碳发展的目标考核，我市实行低碳发展和温室气体减排目标行政区域首长责任制。
来源：南昌新闻网  记者 刘文君