南昌：缺乏基层经历新录用公务员将安排到基层工作1-2年 将开展聘任制公务员改革试点

五百万

为突出制度建设和机制创新，切实增强公务员队伍生机活力，南昌市将进一步完善公务员管理制度。1月10日，大江网记者从有关部门获悉，今后，南昌市将加大录用具有两年以上基层工作经历人员的比例，对缺乏基层工作经历的新录用公务员，及早安排到基层或生产一线工作1-2年，了解基层情况。此外，为增强公务员录用面试社会公信度，南昌将全面实行面试考官资格管理和持证上岗制度。

　　今后公务员面试考官将持证上岗

　　据了解，今后，南昌市机关录用担任主任科员以下及其他相关职务层次的非领导职务公务员，坚持“凡进必考”，严格公务员队伍“入口”管理；建立健全全市统一组织、纪检监察部门全程监督、相关单位协调配合的公务员录用面试工作机制，全面实行面试考官资格管理和持证上岗制度，不断增强公务员录用面试社会公信度；加大基层公务员招录力度，有计划地选拔高校毕业生到基层工作，进一步充实乡镇、街道一线工作岗位。

　　加大录用具有两年以上基层工作经历人员的比例

　　市、县(区)级机关录用公务员，将加大录用具有两年以上基层工作经历人员的比例，除部分特殊职位外，逐步做到具有两年以上基层工作经历的新录用公务员达到录用总人数的二分之一以上；按照上级工作部署，定期拿出乡镇(街道)机关的部分职位，专门招考选聘到村任职两年以上的高效毕业生和优秀村党组织书记、村委会主任；市、县(区)级机关要有计划地面向下级机关公务员进行公开遴选，通过考试考核相结合的方式，择优选调具有两年以上基层工作经验的公务员到市、县(区)级机关工作。

　　推行竞争上岗和公开选拔制度 并开展聘任制公务员改革试点

　　记者获悉，今后，机关内设机构中层领导职位出现空缺，除特殊职位外，原则上都要采取竞争上岗的方式选配人员。各级机关科级非领导职位，也将全面引入竞争上岗机制。进一步规范和完善公开选拔党政领导干部工作，加大对年轻干部公开选拔、公推公选的力度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促进优秀人才脱颖而出。

　　并健全完善公务员任用管理的科学机制；严格执行领导干部试用期制度，试用期满考核合格，办理正式任职手续，考核不合格的，另行安排工作；加强科级公务员职位职数管理，按照组织人事职责分工和干部管理权限，实行科级职务公务员任前沟通、职数审核和任职备案制度；并研究出台《南昌市聘任制公务员管理办法》，选择市直机关部分专业性较强的职位，适时开展聘任制公务员改革试点，通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔国有企业、事业单位或其他经济组织、社会组织的优秀人才任职；积极探索公务员降职、免职和辞职辞退的具体实施办法，进一步落实人民群众对公务员选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　研究探索公务员跨部门转任、系统内转任措施

　　据悉，南昌还将制定出台《南昌市市直机关公务员转任办法》，研究探索公务员跨部门转任、系统内转任的措施，积极推进上下级机关之间的交流，进一步疏解国有企业、事业单位与党政机关之间干部正常流动渠道；完善公务员流动机制，对在同一职位任职满10年的县级以下职务公务员，实行有组织的转任。对从事行政事项审批等重要岗位工作，以及缺少基层工作经验或岗位经历单一的副科级以上领导职务公务员，实行有计划地交流，逐步实现公务员交流轮岗的法制化、常态化；加强公务员调任管理，按照公务员调任规定的原则、条件、程序和审批权限从严把关。对超编制、超职数调任的人员，市委组织部和市人事局一律不予认可，对违反规定呈报的调任事项一律不予批准。对未经市级公务员主管部门审批或备案的调任决定的将宣布无效，并按照规定对主要责任人以及直接责任人作出组织处理或者处分。

　　完善公务员登记制度 机关之间调动公务员须进行变更登记

　　同时，强化公务员日常登记管理，严格按照规定的条件和程序，对经考试录用、调任、选任、军队转业安置等方式或其他法定程序新进入机关的人员，以及暂缓登记期满后符合登记条件的人员，及时办理公务员登记手续；建立公务员变更登记制度，对参照公务员法管理单位与实施公务员法机关之间的交流人员、公务员法实施机关之间调动的公务员，应当及时进行公务员变更登记，更新登记数据和统计信息；健全公务员登记注销备案制度，对因辞去公职、辞退、开除、死亡等原因离开公务员队伍，或由机关调出到企业、事业单位任职的人员，所在机关应当及时报公务员主管部门进行注销备案；完善人员、编制、登记、工资福利相对照的管理机制，单位没有编制余额和职位空缺的不能进行公务员登记，没有登记的不能办理工资套改手续。今后，凡属于公务员享受的工资福利和其他待遇，必须以公务员登记表、公务员登记(备案)花名册或公务员登记机构确认的登记名单为基础性依据，对违反规定擅自扩大范围的要追究相关人员的责任。

　　严格公务员考核制度 推行公务员绩效考评

　　此外，充实公务员考核内容，细化考核标准，建立促进科学发展的考核评价体系，科学、合理地设置干部的政治态度、思想品质、能力素质、工作实绩、廉洁自律、群众公认度等评价内容和评价标准；探索改进考核办法，推行公务员自我评价、领导评鉴、民主评议和组织评定“四位一体”的考核模式，增强考核的科学性、准确性；推行公务员绩效考评，逐步把政府绩效考评向公务员绩效考评延伸；加大考核结果的开发运用，强化监督，兑现奖惩，真正把年度考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据，充分发挥考核工作的激励导向作用。

　　对缺乏基层经历新录用公务员将安排到基层一线工作1-2年

　　另据了解，今后南昌将加强公务员能力建设和四肢素质培训，全面提升公务员核心竞争力。有组织、有计划地加强公务员政治思想教育，强化科学理论学习，注重政策法规的学习培训，不断提高公务员思想觉悟、理论水平、工作能力和综合素质。建立和完善统一指导、分级管理的培训管理体制，逐步健全依法培训、登记管理的培训管理制度；推行公务员培训机构资格认定制度，进一步规范公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训，进一步完善培训与使用相结合的激励约束机制，切实把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、定级、奖励、晋升的依据之一。

　　进一步拓展公务员挂职锻炼的方式和渠道，积极开展上下级之间、不同地区和部门之间的挂职锻炼工作；有计划地选派优秀年轻公务员到基层或生产一线任职、承担急难险重任务，丰富阅历，增长才干；研究探索公务员到国有企事业单位、到农村挂职锻炼的方式方法，积极选派公务员到经济发达地区培养锻炼，提高能力，开阔视野；建立健全新录用公务员到基层锻炼的工作机制，对缺乏基层工作经历的新录用公务员，及早安排到基层或生产一线工作1-2年，了解基层情况，增进与人们群众的血肉关系。