财政部：动漫企业超3％增值税今年起即征即退

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日前，财政部和国家税务总局联合下发了《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》明确，自今年起国内动漫企业超过3％的增值税即征即退，在企业所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等方面都将享有税收优惠。

　　将加速动漫企业对外“取经”

　　北京大学文化产业研究院动漫中心主任邓丽丽在接受记者采访时表示，这次优惠政策的出台表明了政府目前对于动漫相关行业的关注，同时也提出了几点问题。首先，在增值税的减免方面，只是面向了自主研发生产动漫软件的企业，这样的划定使得受惠企业的范围大幅度缩小，也相对单一。

　　企业所得税方面提出经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。但对其中的认定环节，邓丽丽表示，由于属于地方层面的工作，所以对于动漫企业认定实施情况成为了这项政策实施的关键。而且从目前我国动漫企业从研发到生产的环节来看，整体情况并不能达到甚至不能接近软件行业的盈利水平，所以对企业来讲也相对受惠较小。

　　对于营业税方面的优惠政策，邓丽丽表示，从劳务角度出发，这项新政将过去5.5％的税率直接降低到3％，一定程度上减轻了企业在营业税方面的压力，对企业来讲是很实惠的政策。邓丽丽特别提到，这次对于进口关税和进口环节增值税方面的政策，更多的意义在于国家表明了一种态度，即鼓励和支持国内动漫企业的对外交流。

　　创作个体受惠不大

　　在采访中记者了解到，对于这次出台的动漫行业税收优惠政策，许多企业表现出了相似的困惑。“在操作层面，对企业的影响并不大。”北京其欣然数码科技有限公司相关人士向记者表示，“这种政策的导向对企业来说是非常好的消息，但从税收角度考虑，并不能从实际上解决多少企业的困难。对企业来说，通过税收优惠政策省下的几万块钱，可能不如国家推出一些具体的帮扶措施来得更加实惠。”

　　天津神界漫画公司总经理陈维东表示，这次新政的出台，表明了国家大力发展原创动漫的决心和行动力。 “令人欣慰的是，这一次动漫企业作为优先减免的行业得到了更多的重视，虽然只是一定程度上的减免，但相较于过去作为其他行业附带减免的地位得到了转变，这一点是很可喜的。”

　　“首先这样的政策发布，从条文上来说，简单明了，操作也相对简单易行，相信对于初具规模的成长型企业大有助益。但同时也要注意到动漫产业在中国呈现出来最具规模的单元应该是创作群体，这个群体，点多，线长，面广，是动漫产业发展最基础的单元，在这其中更多的创作单元就是创作个人。 这些人是这个所谓动漫产业的创意策源单位，但他们之中只有少部分能够拥有自己的创作公司，并且达到国家认定的动漫企业标准，这样一来，他们作为个体就无法从这样的政策中得到什么帮助了。”华祥动漫总策划马桂林在谈到新政策时表达了自己的担忧。

　　规范市场比税收优惠更重要

　　新政在关于进口关税和进口环节增值税方面规定：经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策。这对于对境外相关动漫商品有需求的国内企业有着非常重要的意义。北京动漫大道文化发展中心的彭经理向记者表示，过去需要引进一些外国的动漫形象进行产品开发时，有过因为过高的关税影响进口的情况出现，新政的出台会对这样的情况有所改观。

　　谈到动漫企业对国家政策帮扶方面的需求，彭经理提出，希望国家能够更多地出台相关政策，对市场进行规范，企业在这方面的需求普遍高过对税收方面优惠的期待。

　　天津神界漫画公司与国外有比较多的业务上的交流，因此对于文化出口的问题更加关注。陈维东表示，理论上讲，动漫出口属于技术性的文化出口，应该算做国家文化战略的一部分，在提升国家文化形象上有着明显好处，动漫企业期待国家能够出台相关政策，一方面放宽对于这种文化出口的限制，同时能够对做出成绩的企业进行鼓励性奖励，这样可以从实际上调动企业的积极性，并且造成比较广泛的社会影响，对于推动动漫产业的发展必将起到非常关键的作用。

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