江西打造首批44个特色小镇 产、城、人、文融合发展

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昨天下午，省政府新闻办、省住房和城乡建设厅召开新闻发布会，通报了全省特色小镇建设工作情况，并公布了江西省第一批特色小镇创建名单，其中，进贤县文港镇、李渡镇，湾里区太平镇，新建区溪霞镇，赣江新区经开组团儒乐湖新城产业小镇等上榜。

　　44个小镇纳入江西首批创建名单

　　记者了解到，全省在各地择优推荐和实地考察复核的基础上，经省政府同意，确定进贤县李渡镇、南康区家居小镇等44个特色小镇为江西省第一批特色小镇创建名单，其中，含4个第一批全国特色小镇和10个推荐上报的全国第二批特色小镇名单。

　　据介绍，江西省特色小镇主要指以某种产业为特色，既有城市功能，又有乡村风貌，大小适宜的人口聚集区，主要包括以传统行政区划为单元的建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台两种形态。

　　我省提出，按照全面提升小城镇建设水平和发展质量的要求，在全省分两批选择60个左右建设对象，由省、市、县三级共同扶持打造。力争到2020年，建成一批各具特色、富有活力的现代制造、商贸物流、休闲旅游、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

　　产、城、人、文融合发展

　　省住房和城乡建设厅副厅长李道鹏说：“我省这批特色小镇都有产业作支撑，以龙头产业和相关配套产业的集聚带动相关城镇建设、旅游资源、历史人文的融合发展，从而形成产、城、人、文相融一体的特色发展空间平台。”

　　李道鹏介绍，这些小城镇中，有旅游资源非常突出的，如明月山温汤镇、婺源县江湾镇、庐山市海会镇、三清山枫林镇、湾里区太平镇等；有现代农业迅猛发展的，如渝水区罗坊镇、万载县三兴镇等；有深厚历史文化底蕴的，如吉安县永和陶艺小镇、浮梁县瑶里瓷茶小镇、广昌县驿前白莲文化旅游小镇、临川区三翁戏曲小镇、贵溪市塘湾镇等；有新兴产业迅猛发展的，如全南县南迳芳香小镇、樟树市阁山中医药小镇。就平台类型而言，有传统产业转型升级，如余江县中童眼镜小镇、南康区家居小镇、分宜县麻纺小镇、金溪县香谷小镇等；有高新技术产业和新兴产业，如上饶高铁经济试验区数字经济小镇、景德镇航空小镇、赣南金融小镇、共青城市南湖基金小镇等。

　　我省提出，依据资源禀赋和区位优势，精准定位产业布局，合理规划产业结构，大力实施“一镇一策”，精心打造特色鲜明、优势突出的主导产业。加快新兴产业成长和传统产业升级，推动产业向做特、做精、做强发展，不断优化经济结构和提升发展效益，新增大量财税和就业岗位。

　　小镇建设“不砍树、不挖山、不填湖”

　　特色小镇怎么建？我省提出，特色小镇建设要探索生态文明建设新模式。结合周边自然环境、地域特色开展镇村建设、整治，“不砍树、不挖山、不填湖”，塑造小镇典型风貌。

　　确定小镇生态环境保护与建设目标，开展河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设，保护地形地貌、河湖水系、森林植被、动物栖息地等自然景观，开展水土保持、污染防治等工程，保护和修复自然、田园景观。

　　开展旧镇区有机更新，逐步改善旧镇区生产、生活环境。推进镇容镇貌综合治理，重点治理镇区出入口、车站广场、交易市场、占道经营、沟渠水塘、环境卫生、垃圾污水等。鼓励建设开放式住宅小区。鼓励有条件的小镇按照不低于3A级景区标准规划建设特色旅游景区。

　　特色小镇要彰显特色文化

　　我省提出，充分挖掘、整理、记录地方传统文化，保护和利用好历史文化遗存，在经济发展和社会管理中充分弘扬优秀传统文化，形成独特的地方文化标识。

　　制定历史文化遗产、历史文化街区、风景名胜等的保护措施，制定传统村落保护发展规划，完善历史文化名村、传统村落和民居名录，建立健全保护和监管机制。保护独特风貌，挖掘文化内涵，彰显乡愁特色，建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌的特色小镇。

　　加强规划管理，集约节约利用土地，提倡街坊式居住区布局，开展房屋、店铺及院落风貌整治，建筑彰显传统文化和地域特色，防止外来建筑风格对原有风貌的破坏。发展城乡社区文化、主题文明教育和农村公益性文化事业，更新居民思想观念和提高法制意识，大力提高居民思想道德和文化素质。

　　公共服务覆盖农村地区

　　我省提出，统筹实施市政公用设施改造，加快完善道路、供水、供电、供气、广播电视、排水、防洪、农贸市场、垃圾处理、污水处理、公共交通、通信网络等设施，逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。

　　加强小城镇信息基础设施建设，加速光纤入户进程，加强步行和自行车等慢行交通设施建设，推进公共停车场建设。全面收集生活污水并达标排放，生活垃圾百分之百无害化处理，道路交通停车设施完善便捷，防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准。

　　实施医疗卫生服务能力提升计划，加快推进义务教育学校标准化建设。教育、医疗、文化、商业等公共服务覆盖农村地区，服务质量较高。利用小城镇基础设施及公共服务设施，整体带动提升农村人居环境质量。

　　小镇考核不合格将“降格”

　　记者了解到，我省正在抓紧督促各地各有关部门加大特色小镇政策落实，加快工作进展，形成工作合力，尽快形成省特色小镇建设示范效应，力争2020年底实现特色小镇建设目标并进行验收。同时，从规划编制、特色小镇运营管理等方面，加强特色小镇有关领导干部的业务培训。

　　省住建厅近期将研究制定特色小镇退出机制，对年度考核不合格的特色小镇，次年调整进入观察名单，并向设区市政府发函督促问责。对进入观察名单的镇，一年后对其整改情况进行实地复核，对整改不到位的，退出特色小镇创建并通报全省。

　　江西省第一批特色小镇

　　创建名单（44个）：

　　1、省级特色小镇创建名单：

　　南昌市：进贤县李渡镇、新建区溪霞镇

　　九江市：武宁县罗坪镇、修水县太阳升镇

　　景德镇市：乐平市洪岩镇、高新区航空小镇

　　萍乡市：湘东区下埠镇、安源区海绵小镇

　　新余市：渝水区罗坊镇、分宜县麻纺小镇

　　鹰潭市：贵溪市塘湾镇、余江县中童眼镜小镇

　　赣州市：上犹县陡水镇、南康区家居小镇、信丰县赣南脐橙小镇、章贡区赣南金融小镇、大余县丫山运动小镇

　　宜春市：高安市华林山镇、靖安县宝峰镇、万载县三兴镇

　　上饶市：三清山枫林办事处、铅山县葛仙山旅游小镇、高铁经济试验区数字经济小镇

　　吉安市：吉水县八都镇、万安县高陂镇、井冈山市华润希望小镇

　　抚州市：临川区温泉镇、金溪县香谷小镇

　　赣江新区：经开组团儒乐湖新城产业小镇、共青城市南湖基金小镇

　　2、全国第一批特色小镇：

　　南昌市进贤县文港镇、鹰潭市龙虎山管委会上清镇、宜春市明月山管委会温汤镇、上饶市婺源县江湾镇

　　3、推荐上报全国第二批特色小镇名单：

　　南昌市湾里区太平镇、九江市庐山市海会镇、景德镇市浮梁县瑶里镇、赣州市全南县南迳镇、赣州市宁都县小布镇、赣州市龙南县武当镇、宜春市樟树市阁山镇、上饶市上饶县罗桥镇、吉安市吉安县永和镇、抚州市广昌县驿前镇

　　王纪洪 张庆园

　　南昌晚报全媒体记者

　　吴跃强 文 杨子韬 图