去年经济仅西藏达标 28省份今年下调目标

马达2013

在经历上半年艰难结构转型之后，河北、黑龙江两地经济增速出现了回升，山西依然在承受转型之痛。对于山西增速放缓的原因，山西省省长李小鹏指出，主要是由于宏观经济增速放缓，以煤炭、冶金、电力、焦炭、化工为主的能源原材料工业总体疲软。
                        

　　许岩/制表 周靖宇/制图

证券时报记者 许岩
近日，全国31个省（区、市）2014年国内生产总值（GDP）数据相继公布，全国仅西藏“达标”。
根据证券时报记者梳理，2014年经济增速前三名的是西藏、重庆、贵州，经济增速分别为12%、10.9%、10.8%；山西、黑龙江、辽宁等地的经济增速全国名次垫底。其中山西、黑龙江2014年经济增速分别只有4.9%、5.6%。
分析人士指出，中国经济正处在一个深层次调整期。而这些新增长点并不能像过去那样在统计数字上得到充分反映。中央政府的考核体系在调整，把债务也作为考核指标，而GDP指标要弱化，这导致地方的目标指数也作出一定调整。
19省份
去年四季度回暖
尽管与2014年预期相比，全国只有西藏“达标”，但在下半年稳增长力度加大的情况下，大部分省份已经出现企稳回升的态势。
证券时报记者梳理发现，重庆、贵州、西藏、新疆、陕西、湖北、湖南、安徽、广西、广东等19个省（区、市）在去年四季度出现了经济增长回暖。天津、江西、山东、四川、北京、上海、吉林等7个省（区、市）去年经济增长情况与前三季度持平。
对于19个省份去年四季度经济回暖，平安证券固定资产收益部总监吴宏鹏表示，去年下半年稳增长政策开始加码，一系列基建大项目的审批和上马的步伐加快，再加上降准和降息的影响，年末各省份回稳也在情理之中。
根据国家统计部门近日发布的数据，2014年，全国GDP总值63.6万亿元，同比增长7.4%。在增速方面，24个省份高于全国平均数。其中，西藏、重庆、贵州、新疆、天津均实现两位数增长。
清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，中国经济正处在一个深层次调整期。这一调整的关键点就是旧的增长点逐步淡出，而新的增长点正在逐步营造出来。调整期的一个重要现象就是各种新的增长点正在不断涌现，而这些新增长点并不能像过去那样在统计数字上得到充分反映。
另外，各省经济体量已远非昔比，能够保持中高速增长非常不易。去年有19个省份经济总量超过1万亿，广东、江苏两省更是跨入“6万亿元俱乐部”。
产能过剩省份最受伤
增速低于全国平均数的，从高到低排序，分别是北京、上海、河北、吉林、辽宁、黑龙江以及山西。其中，山西GDP增速仅为4.9%，比2014年年初预期少4.1个百分点。
在经历上半年艰难结构转型之后，河北、黑龙江两地经济增速出现了回升，山西依然在承受转型之痛。
统计部门公布的数据显示，去年一季度、上半年和前三季度，山西GDP增速分别为5.5%、6.1%和5.6%，排名均在全国倒数三名之列。
对于山西增速放缓的原因，山西省省长李小鹏指出，主要是由于宏观经济增速放缓，以煤炭、冶金、电力、焦炭、化工为主的能源原材料工业总体疲软。特别是山西最大的支柱产业煤炭供过于求、价格下跌、效益锐减，影响到地区生产总值等总量指标和财政收入等效益指标。
下滑的经济数据，也让山西意识到转型的紧迫性。继2014年之后，山西连续两年将“一煤独大”问题写入政府工作报告。李小鹏明确提出，山西经济社会发展中长期积累的矛盾仍然突出，发展规模不大，经济结构不优，质量效益不高，特别是“一煤独大”没有改变。
而去年其他经济增速垫底的省份也都喊出“调速不减势、量增质更优”的口号。河北称，今年将坚定不移调整经济结构，继续化解过剩产能，推动传统产业向中高端迈进，积极培育新的增长点。
中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，去年，一些以重工业、能源性、资源型、制造业为主的省份GDP下降比较厉害。比如，产钢大户河北省和产煤大户内蒙古。另外，一些反腐力度比较大的区域，比如山西，也出现了GDP增速不达标的情况。原因是这些省份在反腐过程中，挤出了很多泡沫。还有一个原因是，中央政府的考核体系在调整，把债务也作为考核指标，而GDP要弱化，这导致地方的目标指数也作出一定调整。
28省份
今年下调增长目标
由于去年各地GDP实际增速普遍低于预期，因此，今年的地方两会，各地在提出新一年经济目标时，下调增速成为一大特色。
截至2月2日，除海南和吉林外，已有29个省份通过地方两会公布了新一年目标。和上一年的预计增速相比，28个省份下调了2015年的GDP目标增速。其中，山西、辽宁、甘肃GDP目标增速同比下滑3个百分点。
“经济下行压力较大”，这是各地对今年经济形势的普遍判断，也成为各地下调GDP预期目标的主要原因。安徽今年GDP预期目标由9.5%降为8.5%左右，安徽省省长王学军表示，今年安徽省经济社会发展中还存在不少困难和问题，经济下行压力较大，8.5%的预期目标兼顾了需要和可能，突出了速度和质量的统一，体现了稳中求进的要求。
此外，上海是唯一率先取消GDP目标的地区，取而代之的表述是“经济平稳增长，结构继续优化，质量效益进一步提高，全市一般公共预算收入与经济保持同步增长”。
在已公布增长目标的省份中，西藏是唯一没有降低增速的地区。今年GDP目标增速依然是12%，与上一年目标增速持平。
<p>吴宏鹏指出，当前中国需要的不再是两位数以上的增长奇迹，而是更应强调经济增长的质量和效益的提高、民生福祉的改善。淡化GDP增速、重视改革创新、强调改善民生，在这种更科学的政绩观导向下，经济的发展活力和内生动力才能持续增强，人们才能更多共享经济发展和改革成果。