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[转载] 重庆国资拟启动6项改革试点 基础设施投融资转向PPP模式

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发表于 2015-2-5 01:04:00 | 显示全部楼层 |阅读模式

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重庆国资改革包括6方面内容,一是集团层面混合所有制改革试点,探索混和所有制经济的经营机制和管理方式;二是开展基础设施建设投融资PPP模式试点,探索科学合理设定政府与社会资本合作建设基础设施的权责利边界;三是开展改组国有资本投资运营公司试点;四是开展规范董事会建议试点;五是形成中长期激励计划试点,探索业绩股票、股票期权、岗位分红等激励方式;六是开展深化企业办社会职能剥离移交试点。
                        
2015地方两会直击
重庆国资改革包括6方面内容,一是集团层面混合所有制改革试点,探索混和所有制经济的经营机制和管理方式;二是开展基础设施建设投融资PPP模式试点,探索科学合理设定政府与社会资本合作建设基础设施的权责利边界;三是开展改组国有资本投资运营公司试点;四是开展规范董事会建议试点;五是形成中长期激励计划试点,探索业绩股票、股票期权、岗位分红等激励方式;六是开展深化企业办社会职能剥离移交试点。
2月4日,重庆召开国资工作会议。重庆市委副书记张国清、重庆常务副市长翁杰明参加了这次会议。
重庆国资委主任廖庆轩在会议上表示,今年除全力以赴稳增长提效益外,要着力发展谋改革抓改革。
改革主要包括6项目,一是集团层面混合所有制改革试点,探索混合所有制经济的经营机制和管理方式;二是开展基础设施建设投融资PPP模式试点,探索科学合理设定政府与社会资本合作建设基础设施的权责利边界;三是开展改组国有资本投资运营公司试点;四是开展规范董事会建议试点;五是形成中长期激励计划试点,探索业绩股票、股票期权、岗位分红等激励方式;六是开展深化企业办社会职能剥离移交试点。
值得注意的是,今年的改革提法在目标和指标设置上更显理性和软化。廖庆轩表示,“推进混合所有制改革必须遵循经济规律,坚持一企一策,成熟一个改革一个,不设时间表,不设硬性考核目标和指标。”
产业集中度加强
2014年,重庆国资围绕五大功能区域发展战略,新布局项目139个,涉及21个集团、25个区县,新进入电子商务、消费金融、融资租赁、商业保险等领域,资本金达到50亿元。
股权转让方面,重庆去年公开转让竞争性企业股权80亿元,注销了60户空壳公司,上百户企业管理层级缩减。
2015年,对“无效”产业,重庆的态度或更强硬。会议透露“该关的关,该调的调”,其中包括能源集团的17~19个项目,以及化医集团的化肥项目等。
而西永微电园的芯片产业、渝富投资的液晶面板产业、页岩气管道的修建、城投集团的物联网产业则成为政府高度关注的产业。“要推动国有资产向基础产业和优势产业集中。”廖庆轩说。
随着相关产业的“调”和“关”,重庆国企今年在“减员增效”方面或有实际动作,相关企业涉及能源集团、化医集团、重钢等。
据会议公布的数据,2014年,重庆市属国有重点企业利润和税费实现两位数增长,其中利润总额297亿元,同比增长27.6%;上缴税费224亿元,同比增长13%。上交国有资本收益26.7亿元,同比增长6.3%。从税收贡献来看,市属国有重点企业、中央和外地在渝企业、区县属国有企业实现税收569.8亿元。
投融资方式改革
根据会议透露的信息,重庆正从严管控超过财政能力、过度依赖负债的投资项目。“部分企业的投资冲动得到了有效遏制。”重庆市国资委主任廖庆轩说。
“过去十年,重庆市投资方面效率比较高,基础设施和园区建设不断推进,建立了适合当时时机的土地储备、时间换空间的投融资模式。”相关负责人在会上表示,“但目前,我们要广泛控制政府性债务。”
这一提法的背景是,国务院62号文件要求对地方招商优惠政策进行了大幅度的清理规范,对于地方来说,这也意味着投融资模式的必然改变。
按照重庆的想法,PPP融资模式将成为今后基础设施建设投融资模式的主要载体。2014年,重庆推出并签约了1100亿元资产规模的PPP合作项目。可以预见的是,2015年,进一步打通PPP融资渠道将成为重庆相关方的重点工作,因为这是地方政府“实现投融资方面可持续”的优选途径。
会上传出消息,今年3月,重庆清理优惠政策的具体文件将出台。
重庆地方政府在基础建设投融资方面对PPP模式寄予厚望。在产业发展发面,则拟加大市场化的股权投资。2014年,重庆渝富集团、地产集团、外经贸集团等企业牵头组建了7只股权投资基金,规模超过150亿元。
<p>(编辑:吴红缨,如有意见和建议请联系wangjing@21cbh.com;wuhy@21cbh.com)




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