发改委：今年将稳步推进“一带一路”战略

何清莹

记者28日从发改委网站获悉，2015年，发改委将深入实施区域发展总体战略，着力推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大国家战略，锐意进取、奋发有为，狠抓各项政策措施落实，进一步优化经济发展空间格局，加强国际国内区域开放合作，不断完善创新区域政策，健全区域协调发展体制机制，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。加强政策预研储备与落地实施，有效破解东北地区和典型问题省份等发展难题，坚持问题导向，切实加强经济走势预测研判，及时做好政策储备和预调微调。
                        中国证券网讯（记者郭晓萍）记者28日从发改委网站获悉，2015年，发改委将深入实施区域发展总体战略，着力推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大国家战略，锐意进取、奋发有为，狠抓各项政策措施落实，进一步优化经济发展空间格局，加强国际国内区域开放合作，不断完善创新区域政策，健全区域协调发展体制机制，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。
重点做好以下6方面工作：
（一）深入实施区域发展总体战略。一是深入实施西部大开发战略，充分用好党中央、国务院赋予西部地区的差别化政策，发挥好西部地区作为我国重大战略回旋空间的作用，编制《西部大开发“十三五”规划》，加强西部大开发重点项目前期工作和储备，国家基础设施建设投资继续向西部地区倾斜。二是全面贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》等政策措施，围绕行政审批制度改革、国资国企改革和厂办大集体改革、加快民营经济发展等狠抓若干项改革，力争在破解深层次体制问题上有所突破，着力依靠创新驱动转型升级结构调整，研究支持东北地区创新创业的实施意见，继续扩大对内对外开放合作。三是加大实施《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》力度，深入推进“三基地、一枢纽”建设，优化“两横两纵”空间发展格局，进一步发挥中部地区承东启西桥梁纽带作用，编制促进中部地区崛起新十年规划，开展新时期促进中部地区崛起重大政策研究。四是支持东部地区率先转型升级，立足现有基础和优势，深入实施创新驱动战略，坚持陆海统筹，进一步全方位对外开放，加快形成改革创新新平台、对外开放新高地、国际竞争新优势，更好发挥东部沿海地区在全国经济转型发展中的引领和辐射带动作用。
（二）扎实推动国家重大战略落实。一是稳步推进“一带一路”战略。扎实实施“一带一路”建设2015年度重点工作和重点项目，以基础设施互联互通为突破口，着力推进投资和贸易便利化，加快构建强有力的投融资渠道支撑，积极促进人文交流，充分发挥多边双边、区域次区域合作机制和平台作用，扩大利益契合点。二是加快推进实施京津冀协同发展战略。全面落实协同发展规划纲要，建立健全规划和政策体系。推进交通一体化、生态环保、产业升级转移三个重点领域率先取得新进展，稳步推进北京非首都功能疏解，把体制改革、创新驱动和试点示范放到协同发展的重要位置，加大体制机制改革力度，推动建立健全区域创新体系，充分发挥重点地区和领域的示范带动作用。三是积极推动长江经济带战略实施。编制长江经济带发展规划纲要，加快实施交通、产业、环保等重大项目。通过加快综合立体交通走廊建设，使经济带通起来，通过产业有序转移，使经济带亮起来，通过区域大市场建设，使经济带活起来，通过生态保护和建设，使经济带绿起来，把长江经济带这条“巨龙”舞得更好。相关地区研究提出本地发展思路，确定本地2015—2017年分年度的三年行动计划。统筹长江岸线开发利用，防止一哄而上。
（三）积极培育区域经济新增长极。按照促进健康发展和加强规范管理并重的原则，支持国家级新区、临空经济区、承接产业转移示范区和合作区、试验区等各类国家级重点功能平台建设，促进各类功能区有序发展。加强对已设立各类国家级重点功能区建设发展的宏观指导和总结评估，坚决制止在各类重点功能区中圈地和浪费土地行为。加强对海洋经济、流域经济发展的指导，提高流域、海洋保护开发水平，培育新的增长点和增长带。
（四）着力扶持特殊地区加快发展。继续实施差别化政策，切实加大对“老、少、边、穷”地区的支持力度。抓紧制定加快革命老区开发建设的指导意见，落实支持贫困革命老区振兴发展的政策和规划。坚持精准扶贫和集中连片开发相结合，做好集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作。启动编制以工代赈和易地扶贫搬迁“十三五”建设规划，充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与扶贫开发。继续推动落实中央支持新疆、西藏和青海等四省藏区经济社会发展的各项政策，统筹做好对口支援工作，确保援助资金真正向基层倾斜、向民生倾斜。支持云南怒江、甘肃临夏、四川凉山等民族自治州加快全面小康进程。加快资源枯竭城市转型，推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。总结芦山灾后恢复重建经验，研究构建重特大自然灾害灾后恢复重建机制。
（五）切实加大区域开放合作力度。研究制定深化区域合作的指导意见，明确新时期推进区域合作的方向和重点。推进重点地区合作向纵深发展，研究制定促进泛珠三角区域合作发展的意见，推动重点地区一体化发展。统筹推进国内国际区域合作，结合实施“一带一路”战略，发挥现有国际合作机制作用，重点推动与周边国家深度务实合作，以深化沿边开放促沿边、内陆地区发展，推动形成全方位开放合作新格局。
<p>（六）推动建立区域协调发展长效机制。抓紧研究制定关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见，推动出台《区域规划管理办法》。开展“十三五”时期促进区域协调发展的战略思路和实施路径、完善创新区域政策等重大课题研究。加强政策预研储备与落地实施，有效破解东北地区和典型问题省份等发展难题，坚持问题导向，切实加强经济走势预测研判，及时做好政策储备和预调微调。