民建中央建议设转板上市期限机制

悠悠麻

全国“两会”将于下周拉开帷幕，部分代表委员的建议提案陆续开始公布。在“全面推进长江经济带建设”的提案中，民建中央表示要加强区域间政府工作统筹协同机制建设。为此，民建中央建言，要将构建中国互联网金融体系和秩序建设作为一项国家战略经营。
                        证券时报记者 程丹
全国“两会”将于下周拉开帷幕，部分代表委员的建议提案陆续开始公布。昨日，民建中央公开了20个提案，其中不乏经济领域的热点话题，包括规范和发展互联网金融、推进长江经济带建设、健全多层次资本市场、推动光伏产业发展、建立解决产能过剩长效机制等。
打通资本市场
各层次的关联
在名为“健全我国多层次资本市场”的提案中，民建中央建议在2015年重点推进创业板、新三板、区域股权交易市场之间的升板和降板制度，以后进一步推动主板与中小板和创业板、中小板与创业板和新三板、甚至跨市场的良性流动。
同时，还要为中小板、创业板、新三板构建低成本、高效率的“绿色升板通道”，增加这几个板对资金的吸引力，缓解直接申请IPO道路上的拥堵状况。提案中提到，为避免“有心人”在资本市场上的投机性升板行为，建立升板最低上市期限机制，譬如在某板挂牌或上市必须满18个月以后才能申请升板。赋予降板企业申诉救济机制，使其具有辩解的机会，如明确降板企业向谁申诉、确定申诉的内容和举证责任等。
该提案还提到，要大力发展中小板和创业板市场，目前这两个板块的市场准入门槛过高，违背了支持中小企业和创新企业发展的初衷，降低两板门槛才能满足广大中小企业和创新企业的融资需求，尽快推出注册制。积极完善区域股权交易市场的基础制度架构。搭建全国统一的信息网络服务平台，建立全国统一的信息披露标准、交易统计标准和对外推介项目格式标准。
同时，在“全面推进长江经济带建设”的提案中，民建中央表示要加强区域间政府工作统筹协同机制建设。在通道建设方面，以长江黄金水道为主轴，在保证长江干线航道畅通高效的同时，全面建设沿江高速铁路和国家高速公路，形成城市群轨道交通网络骨架；以沿江重要港口为节点和枢纽，统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊。加强港口资源整合和公共信息服务平台建设，形成布局合理、层次分明、分工明确的港口集群。在金融合作方面，鼓励长江经济带内部尤其是长三角地区的优势企业跨区域投资，推动沿江各省市金融机构的跨区域合作，构筑长江经济带内部各重要城市之间的信用平台。
用负面清单思维
监管互联网金融
针对近几年来互联网金融出现的问题，民建中央提出了十个解决方案。
在“进一步规范与发展我国互联网金融”一文中，民建中央指出，互联网金融存在金融法律制度缺失、无监管根据、账户管理真实性和安全性存疑、征信交换困难、信息披露不充分等问题。
为此，民建中央建言，要将构建中国互联网金融体系和秩序建设作为一项国家战略经营。加大对互联网金融基础设施的投资力度；构建多层次的互联网金融监管体系，建立包括“一行三会”、工商、通信、司法等相关部门在内的联席会议制度，发挥互联网金融行业自律组织的作用；加强互联网金融消费者权益保护；完善互联网金融风险管理的协调机制；采取功能监管为主的务实性监管和有针对性的分类监管；设置我国互联网金融企业的从业门槛，在互联网技术安全、信息披露、高管任职等方面设置一定的规范和标准；采用负面清单和底线思维监管互联网金融；完善征信体系，搭建信息共享平台；对吸收货币市场基金协议存款的银行征收法定存款准备金。
<p>此外，对于解决产能过剩的长效机制，民建中央提出要鼓励引导企业兼并重组，支持符合条件的企业通过发行股票、短期融资券、中期票据、非公开定向债务融资工具等非金融企业债务融资工具融资，推行并联式审批，避免互为前置条件，加快建立现代企业产权制度，打破市场分割和地区封锁，破除跨地区企业兼并重组的各项壁垒，深化国有企业改革，放宽民营资本市场准入，利用企业兼并重组的契机大力发展混合所有制经济。