全国政协委员孙洁：养老金直接投资应适当放宽

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全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁10日在接受中国证券报记者专访时表示，养老保险基金正在贬值，建议尽快对其进行规范的投资运营，扩大投资渠道进行组合投资，提高固定收益类资产的投资比例，实现保值增值。
                        全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁10日在接受中国证券报记者专访时表示，养老保险基金正在贬值，建议尽快对其进行规范的投资运营，扩大投资渠道进行组合投资，提高固定收益类资产的投资比例，实现保值增值。在直接投资方面，可以适当放宽一些限度。养老金投资运营过程当中，需要及时管控投资运营情况和行业发展状况，给出配套措施，并加强信息披露。
可考虑对战略产业直接投资
孙洁表示，按照国家有关规定，养老保险基金支付周期除了留够两个月的支付余额外，剩下的都是存银行或者买国债。根据目前掌握的情况来看，城镇职工基本养老保险基金真正买国债的比例不到1%，其余部分都存入银行。近几年来银行利率本身就不是太高，且近期出现下降，而CPI相对高一些。
“数万亿的养老金存到银行以百分之二点多的速度增值，远远赶不上CPI的上涨速度。相比而言，养老保险基金每天都在贬值。”
孙洁表示，中国在2030年到2050年将进入深度老龄化的期间，届时养老金的支付压力将非常巨大。“今年我建议尽快对养老保险基金进行规范的投资运营，让这部分基金活起来，通过扩大投资渠道进行相关投资组合，提高固定收益类资产的投资比例，这样才有利于实现养老基金的保值增值。”
孙洁表示，在资本市场中，股票是多元化投资的渠道之一，但高收益和高风险相伴随。“投资股票市场的比例应限定，对于固定收益类、债券等资产，投资比例可适度扩大。目前资本市场不太规范。在这种情况下，如果把大量的养老保险‘养命钱’投到股票市场风险较高。投资比例可以考虑限定在20%到30%，这将有利于提高养老保险基金投资的安全性，而安全性是第一位的。”
孙洁认为，在直接投资方面，可以适当放宽一些限度。“比如说投资公共设施、基础设施建设，包括新能源、光伏产业等。国家未来的战略产业的发展前景看好，需求非常大，养老保险基金可以考虑对这些产业进行投资。”
投资运营方案应有配套措施
在养老金的保值增值风险防范方面，孙洁认为，投资运营过程当中可能会受一些因素影响，需要及时管控投资运营情况和行业发展状况，包括投资品种运行的情况等。在投资管理方面，养老保险基金应该选择有投资经验、在管理养老金方面经验和年限较长的机构进行委托，对后者的投资收益率也要进行规制。“两三年投资收益率比较低，甚至低于CPI的时候，要对资金进行转移，要有类似的配套措施。”
在养老保险基金信息披露方面，孙洁认为，目前披露的渠道较单一。“人社部每年发布一个公报，包括财政预算和统计年鉴，给出的数基本是大数或统计学意义上的数据。参保人缴纳的养老保险金最后用到哪里，自己并不知道。这部分基金在统筹区域内运行效果如何等情况也无从知晓。参保人应有权利掌握缴费的使用情况。相关主管部门或监督机构应给予更多的信息披露。”
<p>孙洁表示，近年来，与养老相关的话题备受关注，民营资本投资欲望强烈，对行业前景非常看好。政府应制定包括税收优惠在内的有利措施。“比如养老护理，今年我提的提案之一就是发展老年护理保险。企业投保长期护理保险，一方面可以带动商业保险公司开发老年护理保险的产品，更重要的是推动护理人才队伍的建设。人口老龄化的情况下，护理产业是民营资本进入的契机。政府应做好预案，提供税收优惠等鼓励政策。”