尹中卿：证券法修订草案拟4月下旬提请审议

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证券时报两会报道组
昨日，在十二届全国人大三次会议新闻中心举行的记者会上，全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿表示，目前正抓紧做好证券法修订草案提请审议的工作。按照2015年立法工作计划，今年4月下旬的常委会将要安排审议证券法修订草案，如果顺利，在完成二审或者三审之后，年内可以出台。
在谈到证券法修法的进展、亮点时，尹中卿表示，现在的证券法修订草案新增了一百多条内容，修改了一百多条内容，删除了二十多条内容，修改主要是解决推进股票发行注册制改革、健全多层次资本市场、完善投资者保护制度、推动证券行业创新发展、加强事中事后监管等五大问题。
具体来看，一是要推进股票发行注册制改革。修订草案主要是以在证券交易所上市交易的股票为主线，确定股票发行的注册制度。比如草案明确了注册的程序、修改了发行的条件、细化了各方的责任、建立了公开发行豁免注册和股票转售的限制制度。
第二项内容是健全多层次的资本市场。修订草案在证券交易所之外新增了三种交易场所，因为现行的证券法主要是规范证券交易所，原来有两家证券交易所，现在增加了三种：国务院批准的其他交易场所、证券监管机构批准的交易场所以及组织股权等财产权益的交易场所，把这三种场所都纳入到证券法的监控范围内，完善了多层次的信息披露制度。
第三是完善了投资者的保护制度。草案专设了一章投资者保护，强化了对投资者特别是广大的中小投资者、散户的保护。比如建立了投资者适当制度、先期赔付制度，新增公开承诺履行和现金分红制度，完善了股东派生诉讼制度和代表人诉讼制度。
第四项改革是推动证券行业的创新发展。现行的证券法主要是规定了证券经营机构，修订草案完善了证券经营机构的职能，主要是扩大了证券公司的经营业务范围，完善了证券的保荐、融资融券制度，适当放宽了证券的登记、托管、以名义持有等制度。
<p>最后是加强了事中事后监管，修订草案减少了一大批行政许可，取消了7项需要行政许可的事项，加大了对违法行为的处罚力度。比如草案取消了境内企业境外发行上市的审批，调整了证券发行强制承销的规定，修改了短线交易、内幕交易等禁止交易的行为规定，优化证券服务机构的监管方式，进一步强化监管执法和法律责任。