沿线18个重点省份特色对接“一带一路”

章梦棼

丝绸之路经济带上有三条国际大通道：中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路有两条国际大通道：从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。
                        从“一带一路”发展路径来看，节点城市是关键，经济开发区和港口建设是重点。
陆上以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，因此，文件提到打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放；加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展；打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。
海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。因此，文件重点提到，加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等15个沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。
⊙记者 梁敏 李雁争 ○编辑 谷子
“一带一路”蓝图终于出来了，中国经济对外发展新路径也明晰了。
国家发改委、商务部、外交部28日联合发布《推动共建“一带一路”的愿景与行动》，划定了中国经济对外发展的五条国际大通道，圈定了沿线18个省份，并将新疆、福建分别设定为陆海“两翼”核心区。
千年丝路“重生” 五条国际优化线路出炉
公元前139年，西汉使者张骞的马队从长安出发，经甘肃、新疆，来到中亚、西亚，从此中国的先进技术、丝绸、瓷器都传到了西域，西域的葡萄、胡桃和音乐舞蹈也传到了中国。在东西方之间，出现了一条商路，人们叫它“丝绸之路”。
2000多年后的今天，“丝绸之路”的升级版“一带一路”出炉，千年丝路也演变成五条国际大通道。
丝绸之路经济带上有三条国际大通道：中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。
21世纪海上丝绸之路有两条国际大通道：从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。
“在这个时间点提出‘一带一路’蓝图正当其时，即契合了国内经济转型升级的需求，又为世界经济提供了增长的途径。”中国社科院亚太所副研究员沈铭辉在接受上证报记者采访时说。
“一带一路”覆盖全球超过64%的人口，30%的GDP。中国经济发展进入新常态，将继续给包括亚洲国家在内的世界各国提供更多市场、增长、投资、合作机遇。
国家主席习近平在博鳌亚洲论坛年会上就列举了几个“抢眼”的数据：未来５年，中国进口商品将超过１０万亿美元，对外投资将超过5000亿美元，出境旅游人数将超过５亿人次。
基建、贸易、金融成政策“点睛”
“一带一路”如何建设？《愿景与行动》给出的回答是：以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”为重点。
对于经济发展，前人早就总结了一个好经验，“要想富，先修路”。因此，文件强调，基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。内容包括，交通建设方面，推动口岸基础设施建设，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次；能源方面，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作； 通信方面，共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。
长期从事亚太地区经济和贸易研究的沈铭辉在点评“一带一路”合作重点时提出，贸易便利化是政策亮点，有助于开拓中亚、西亚这片新天地。
“据我们调研，经营性成本占据全部贸易的5%的份额，如果能减少这部分成本对贸易的推动可想而知。推动贸易便利化的意义不亚于和某个国家或某个地区建立自贸区。”沈铭辉说。
此外，在金融政策上，文件提出，扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模；共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商；加快丝路基金组建运营等诸多政策。
这其中，亚投行的筹建引起各方高度关注。业内人士称，中国主导的亚投行将重构全球金融版图，打破美国主导的世界银行、IMF和日本主导的亚洲开发银行对国际金融版图的垄断。
圈定沿线18省 新疆、福建分为“两翼”核心区
“一带一路”建设特别注重各地的开放态势，文件最终圈定了重点涉及的18个省份，辐射全国，并明确各自定位及对外合作重点方向。
这些省份包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等西北6省区，黑龙江、吉林、辽宁等东北3省，广西、云南、西藏等西南3省区，上海、福建、广东、浙江、海南等沿海5省市，内陆地区则是重庆。
其中，文件明确将新疆定位为“丝绸之路经济带核心区”，将福建定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。
从“一带一路”发展路径来看，节点城市是关键，经济开发区和港口建设是重点。
陆上以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，因此，文件提到打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放；加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展；打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。
海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。因此，文件重点提到，加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等15个沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。
基建先行 或开启地方新一轮投资浪潮
就发展阶段来言，基建是一个国家或区域经济发展的先导。中信证券首席经济学家诸建芳分析称，包括交通、能源、信息在内的基建设施建设将是“一带一路”建设的第一个阶段。
在当前投资低迷，经济下行压力较大的背景下，基建先行或开启地方新一轮投资浪潮。
这一点从各省今年政府工作报告对“一带一路”项目投资计划中可窥端倪。
据民生宏观研究团队数据，各地方“一带一路”拟建、在建基础设施规模已经达到1.04万亿元，其中铁路、公路、机场等项目建设资金占比将近7成，预计今年国内“一带一路”投资金额或在3000~4000亿元左右。
事实上，除了省级层面的投资计划，重要节点城市也在积极布局“一带一路”项目，且投资热度也不低。
今年3月初，西安市发布了《西安建设丝绸之路经济带战略规划》和《西安欧亚经济综合园区发展规划》，并启动了第一批60个丝绸之路经济带的重点项目，总投资达到1155亿元，其中，有12个项目总投资在30亿元以上，有4个项目总投资在100亿元以上。
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