中央部署6项改革任务 四大维度解析概念股

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凤凰财经讯 据上海证券报报道，16日从发改委网站获悉，5月15—16日，2015年全国经济体制改革工作会议在北京召开。中央经济体制和生态文明体制改革专项小组负责人、国家发展改革委主任徐绍史出席会议并作了题为《坚持问题导向狠抓贯彻落实认真做好2015年经济体制改革工作》的讲话。
会议指出，我国经济发展进入新常态，受世界经济深度调整和国内“三期叠加”因素影响，经济下行压力持续加大。当前的困难和挑战比去年更大，任务比去年更艰巨，面临的形势错综复杂，必须进一步增强改革的紧迫感，稳增长、调结构要充分利用和依靠改革，深化改革也必须切实围绕稳增长、调结构来进行。要进一步加大改革力度，抓紧实施既能化解当前矛盾、又利于长远发展的改革，特别是推动有利于稳增长、调结构、保就业、增效益的改革措施及早出台、加快落地，通过改革创新培育经济稳定增长动力源，以结构性改革推动结构调整。
会议要求，今年，既要抓好去年已出台改革方案的落地实施，又要根据党中央、国务院要求和新的形势，推出一批新的改革举措。
一是围绕发挥市场决定性作用，深化简政放权、投融资、价格等改革。继续取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批。深化投资审批制度改革，再下放一批投资审批权限，再减少一批审批环节。推行权力清单制度。深入推进商事制度改革，加快实现“三证合一、一照一码”。要继续深化投融资体制改革，研究出台深化投融资体制改革的决定，围绕解决“谁来投”、“怎么投”问题创新投融资机制，推进投资领域法制化建设。进一步加大价格改革力度，稳步分批放开竞争性商品和服务价格，加快完善价格监管制度，推进电力、天然气等能源价格改革，全面实行居民阶梯价格制度。
二是围绕增强微观主体活力，深化国企国资、重点行业、非公经济等改革。要按照中央部署，突出问题导向，分类推进国企改革，把握好改革的节奏和力度，在取得实效上下功夫，切实防止国有资产流失。出台电力体制改革相关配套文件，研究提出石油天然气等改革方案。支持非公有制经济健康发展，全面落实促进民营经济发展和民间投资的政策措施，完善产权保护制度特别是法人财产权保护制度，鼓励引导更多社会资本特别是民间资本参与重点领域建设。
三是围绕提高宏观调控的针对性有效性，深化财税、金融体制改革。继续落实财税体制改革总体方案，实行全面规范、公开透明的预算管理制度，加快营改增、资源税等税制改革，研究推进财政体制改革。健全金融为实体经济服务的体制机制，进一步扩大金融业对内对外开放，加快发展服务小微企业的中小金融机构，推动利率汇率市场化改革，加强多层次资本市场建设，提高直接融资比重。
四是围绕优化经济结构，深化城镇化、农业农村、科技、生态文明等改革。坚持以人的城镇化为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，建立健全城镇化体制机制，深入推进户籍制度、城镇化投融资机制改革。分类开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点，创新农村金融体系和服务，促进农村一二三产业融合发展，不断激发农村发展新活力。落实中央财政科技计划管理方式改革，加快科技成果使用处置和收益管理改革，在部分地区系统推进全面创新改革试验，以体制创新促进科技创新。贯彻落实加快推进生态文明建设的意见，开展生态文明制度相关改革试点，扎实推进环境保护管理制度改革，落实国有林场林区改革。
五是围绕构建开放型经济新体制，深化对外开放。完善外商投资管理体制，扩大服务业和一般制造业开放，深化外商投资项目核准备案制度改革。深化境外投资管理体制等改革，加快构建互利共赢的国际产能与装备合作体制机制。推进“一带一路”建设，今年必须开好局、起好步。深化自贸试验区改革试点，加快沿边重点地区开发开放，推动形成全方位开放新格局。
六是围绕保基本、兜底线，深化社会事业和民生保障体制改革。把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，深化教育体制改革，推动医改向纵深发展，推进基本公共文化服务标准化均等化，深化收入分配和社会保障制度改革，把增加公共产品、公共服务打造成稳增长的新引擎，促进社会公平公正。
会议要求，面对新形势、新任务，要用“四个全面”战略布局和经济发展新常态的战略判断，引领思想认识和工作实践，进一步解放思想，自觉破除思维定势、行为惯性和路径依赖，进一步转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，以改革带动全局，盯住干、马上办、改到位。要更加注重以发展为导向推进改革，加强政策工具整合，做到多重目标、多种政策、多项改革协调配合。要更加注重以改革任务落实与否判定改革工作的成效，明确改革突破口，做好改革实施跟踪协调，强化督办问责，避免“形式化”、“任务化”倾向。要更加注重调动地方积极性主动性，进一步创新激励机制，引导地方认识和适应新常态，转变发展思路和方式，寻求发展的新动力新需求。要更加注重改革试点出成果出经验，鼓励不同区域进行差别化试点，做好国家综合配套改革试验区工作，妥善处理试点突破与依法行政的关系，切实发挥好改革试点先行先试、示范引领作用。要更加注重形成协调联动工作机制，加强部门间协调协作、发展改革系统上下联动，形成齐抓共推改革的良好局面，共同把党中央、国务院部署的改革任务完成好。
四维度解析概念股：
金改概念股，会议部署：围绕提高宏观调控的针对性、有效性，深化财税、金融体制改革。金改主题中目前最受市场关注的无疑便是金融机构的混业经营，而金融混业经营不仅是金改的重要目标之一，同时也是世界金融发展的趋势使然。受益股中首推业绩大增且走在混业经营潮头的券商板块，个股中海通证券、中信证券、广发证券具备先发优势，此外，民生银行、平安银行等个股亦值得关注。
电、气价改概念股，会议部署：进一步加大价格改革力度，稳步分批放开竞争性商品和服务价格，加快完善价格监管制度，推进电力、天然气等能源价格改革，全面实行居民阶梯价格制度，以及出台电力体制改革相关配套文件，研究提出石油天然气等改革方案。其中，电改方面，受益于电价改革的国投电力、川投能源、长江电力等水电股以及有望率先获得售电牌照的郴电国际、文山电力、申能股份、上海电力等地方发电企业值得关注。气改方面，国新能源、深圳燃气、永泰能源、大通燃气等个股有望受益。
“一带一路”以及自贸区等深化改革开放概念股，相关概念股主要包括中国中铁、中国铁建、中铁二局、中国建筑、陆家嘴、上港集团等。
民生概念股，会议提出要围绕保基本、兜底线，深化社会事业和民生保障体制改革。民生领域涉及板块较多，其中养老产业、保障房建设以及水利工程等领域较易受到市场关注。具体来看，养老产业个股主要有：双箭股份、天宸股份等；保障房建设方面，主要包括中天城投、城投控股、华发股份、云南城投、天房发展等。水利建设方面：关注三峡水利、钱江水利、安徽水利、中国电建等。
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