人大常委委员：建议合并“一行三会” 设立金融监督委员会

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由深圳创新发展研究院主办的第二届大梅沙中国创新论坛于2015年11月13-14日在深圳举办。还要划分中央与地方金融监管权力和职责，健全和完善地方的金融监管框架。
                        凤凰财经讯 11月13日消息，近期关于金融界监管改革的讨论逐渐增多，本月9日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民提到，要对现行金融监管体制进行改革，有媒体分析或许“超级监管者”望浮现，今天在一个创新论坛上，全国人大常委会委员、财经委副主任委员尹中卿建议合并“一行三会”，设立金融监督委员会，再次引发关注。
人大委员：建议合并“一行三会”
尹中卿在论坛上表示，随着我国金融改革和创新力度的不断加大，我国金融体系发生了深刻变化，金融机构跨行业越来越多，金融产品跨领域越来越多，金融业务跨市场越来越多，互联网金融跨平台越来越多，地方金融跨区域越来越多，金融市场跨国界越来越多。这些改变对分业监管体制带来了严峻的挑战。
其建议，金融监管体制应从分业监管转向统一监管。从全国层面来说，当务之急是要充分发挥由人民银行牵头，银监会、证监会、保监会参加的金融监管协调部级联席会议的作用。建议在适当时候，由国务院总理或者是主管金融的副总理来担任部级联席会的主席，将成员单位同时扩大到国家发改委和财政部，进一步提高协调的层次，明确各监管的职责来强化统筹监管。待条件成熟之后，建议把人民银行、银监会、证监会、保监会合并为统一的综合监管机构，设立中国金融监督管理委员会，或者是隶属国务院金融监督管理总局，实现金融业的统一综合监管。
同时还要划分中央与地方金融监管权力和职责，健全和完善地方的金融监管框架。
第二，完善金融监管模式，从机构尽管转向功能监管。
第三，要转变金融监管的重心，从合规监管转向风险监管。
“超级监管者”望浮现
据第一财经日报11月10日报道，11月9日上午，国务院新闻办举行吹风会，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民提到，要对现行金融监管体制进行改革。此言引发业内关注。
杨伟民9日表示，根据前一个阶段资本市场的波动，适应国家金融发展混业的趋势，这次《十三五规划建议》提出，要对现行金融监管体制进行改革，具体改革方案还需要进一步研究和制定。
中国现行的“一行三会”分业监管模式，开始于1997年金融危机过后，在此后相当长的一段时间内，发挥了重要的作用。但是随着中国金融业的快速发展，分业监管在当下的金融业运行中，一方面监管效率低下，另一方面，在应对一些金融创新和国际化程度不断提高的问题时，显得力不从心。
中国银行业协会首席经济学家巴曙松表示，近年来，特别是2008年国际金融危机爆发后，中国的金融结构发生了巨大的变化，金融机构的功能边界逐渐模糊，金融微观效率不断提升，但宏观脆弱性不断增加。在这样的背景下，如果继续坚持分业监管的模式，将中央银行排斥在金融监管体系之外，金融监管的有效性势必会大幅降低，极有可能在中国出现类似于欧美等发达市场爆发的金融危机隐患，近期的股市大幅波动就是典型的例证。
券商：金融监管大变局即将来临
东方证券银行业首席分析师王剑分析认为，金融监管体系的大变局即将来临。现有的金融分业监管体系已不适应新的金融形势，监管上有诸多盲区，险患丛生。
我国金融业正在步入混业时代，而且进展非常迅速。
所谓的混业，从业务角度讲，是允许金融机构提供多种金融服务，包括间接金融和直接金融。
目前我国经济正在转型过程中，大量的新兴产业正在兴起。这些产业由于现金流并不稳定，因此很难用传统的贷款实现融资，而需要改用新的融资手段，主要是直接金融（包括股权融资、PE/VC、众筹等）。银行业自然不会轻易放弃这块肥肉，所以也会逐步介入直接金融。同理，非银行金融机构也逐步开展类银行业务。这是混业经营的本质逻辑。
<p>另一方面，在金融自由化背景下，大量新式金融形式不断冒出来。它们在服务实体经济上是有贡献的，但如何监管它们，也是一个新课题。