欧佩克不能呼风唤雨了

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在过去半个多世纪，欧佩克（OPEC，即石油输出国组织）一直是一个呼风唤雨的组织。一批综合实力不强的第三世界国家的组织，能量大到足以让西方国家为之胆寒。可以毫不夸张地说，欧佩克改写了地缘政治格局乃至世界历史进程。但风流总被雨打风吹去，随着国际油价的持续低迷，以及欧佩克内部的互相猜忌，这个机构也显得老态龙钟，走到裂变的关口。
                        刘洪
在过去半个多世纪，欧佩克（OPEC，即石油输出国组织）一直是一个呼风唤雨的组织。一批综合实力不强的第三世界国家的组织，能量大到足以让西方国家为之胆寒。可以毫不夸张地说，欧佩克改写了地缘政治格局乃至世界历史进程。但风流总被雨打风吹去，随着国际油价的持续低迷，以及欧佩克内部的互相猜忌，这个机构也显得老态龙钟，走到裂变的关口。
欧佩克的能量，在于其对国际石油市场的重大影响力。欧佩克成员国的石油出口，占到世界总出口量的60%，因此其产量增减，将迅速反映到国际油价的涨跌。尽管美国经济雄霸天下，美国军力也直抵海湾中心，但石油是现代工业的血液，长期是石油进口国的美国，有时也不得不看欧佩克的脸色行事。
欧佩克的历史，可追溯到1960年。当时伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉在巴格达开会，决定联合起来，共同对付西方石油公司，维护石油收入。随后，亚非拉多个产油国加入该组织，总部也从瑞士日内瓦前往奥地利维也纳。
1973年的石油危机，则一举奠定了欧佩克的世界名声。当年，第四次中东战争爆发（即赎罪日战争，亦称斋月战争），为帮助以色列对抗埃及和叙利亚的夹攻，美国向以色列提供紧急补给，愤怒的阿拉伯国家（占到了欧佩克中的相当部分）则宣布向美国、日本、西欧实施石油禁运，国际油价随之暴涨4倍。各加油站前长长的等待加油的车流，成为很多美国人的黑色记忆。
现在的欧佩克，总共有12个国家，分别是沙特、伊拉克、伊朗、科威特、阿联酋、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、安哥拉、厄瓜多尔和委内瑞拉。印尼曾经是欧佩克的成员，但后来因为从石油出口国变成进口国，其成员资格被冻结。
自石油危机之后，欧佩克不仅是国际能源领域，同时也是国际地缘政治中的一支重要力量。以海湾国家为主的这个松散组织，每年召开两次大会，商讨各自产量的配额，由此影响国际油价。作为出口国，在过去几十年，欧佩克成功地将油价保持在持续增长的轨道，尤其是一度超过100美元的价格，让欧佩克国家赚得盆满钵满。
但没有只涨不跌的市场，今天的欧佩克已今非昔比，就在于国际能源领域出现了一个巨大的变化，那就是美国页岩油气的开采。这种被认为“游戏改变者”（Game Changer）的非传统能源，使美国由一个油气进口大户，基本实现自给自足，甚至不排除未来成为能源的出口国。
必须看到，尽管石油领域总是被阴谋论所包裹，但这一轮国际油价的暴跌，既与页岩油气的出现有莫大(博客,微博)关系，也与沙特等国试图用低油价扼杀页岩油有关联。毕竟，页岩油的水力压裂法成本较高，沙特等海湾国家产油成本极低。如果沙特此举能够得逞，页岩油将元气大伤，国际油价则将在低迷后迅速回升。
但人算不如天算，世界经济的疲软压缩了石油需求，欧佩克的内部纷争使其很难出台一致举措，供过于求的局面导致油价目前处于金融危机后最低水平。高盛公司甚至预测，油价甚至可能进一步下跌至20美元一桶。
按照常理，长期低油价，势必严重损害产油国的利益，那么减产势在必行。但不久前的欧佩克会议，在一片混乱中结束，减产无从实现。这其实就与欧佩克内部的猜忌有关。因为低油价已经导致各国收入下降，如果贸然降低自身产量，可能会导致收入进一步降低，像委内瑞拉，更可能引发全面经济危机乃至政治危机。另外如伊朗，随着核问题的解决，西方将解除对伊朗的经济制裁，伊朗势必要加大生产弥补过去的损失，怎肯压缩产量？
在欧佩克，沙特是带头大哥，以往减产增产，也主要是沙特承担更多责任。尽管油价低迷也极大地消耗了沙特的外汇储备，更在王室内部引发争议，但毕竟沙特是超级富国，其庞大的石油、美元足以应付几年的低迷状况，更不敢贸然缩减自己的产量。而且，欧佩克也须考虑域外国家的动作，欧佩克减产了，但俄罗斯很可能增产，页岩油开发也会受到刺激，欧佩克未必就能如愿。
从这个意义上说，欧佩克的影响力正在下降，美国和俄罗斯的制衡，内部的纷争和猜忌，更使得垄断性政策难以出台，这其实对石油输入国是一个巨大的利好。在当前世界经济低迷的情况下，低油价也给各国加大经济刺激提供了政策空间，并极大地促进了消费。
<p>欧佩克的苦恼，正是进口国的喜讯。尽管作为一种不可再生能源，这种状况未必会长期存在。进口国须抓住这段千载难逢的时间，未雨绸缪做好高油价卷土重来的充分准备。