欧盟让步挽留英国

黄土高坡

除了民众的意愿之外，卡梅伦将面临英国内阁成员的压力。美国全国广播公司财经频道（CNBC）指出，除了支持者以外，一些内阁成员表示将拥护“退欧”运动，希望英国能够脱离欧盟的官僚主义，开辟自己的道路。英国司法部长高夫（Michael Gove）是20日的内阁会议后第一个公开反对英国继续留在欧盟的官员，他表示英国走自己的路会变得更加好，他对于不得不与卡梅伦分道扬镳表示痛苦。
                        ⊙记者 卢梦匀 ○编辑 谷子
历经30小时的艰难会谈，英国首相卡梅伦带着一份满意的“答卷”从布鲁塞尔返回伦敦。
2月18日至19日，在为期两天的欧盟春季峰会上，欧盟领导人进行了通宵达旦的会谈，除了要应对巨大的难民潮问题，更重要的是要解决英国退出欧盟的问题。最终欧盟作出让步，双方达成了改革协议。
尽管如此，英国国内仍存在要求退出欧盟的强大呼声。卡梅伦在20日上午召开内阁会议，希望内阁成员支持他的方案，将英国留在欧盟的“大家庭”里。
欧盟改革方案敲定
早在去年11月，卡梅伦就英国留在欧盟的条件提出了欧盟改革的四大目标，其内容涉及移民、成员国权力、银行监管等方面。今年2月2日，欧洲理事会主席图斯克发表公开信，针对英国希望欧盟改革的诉求，提出了欧盟改革倡议的草案，以说服英国留在“改革后的欧盟”。但由于各成员国在会前对这份草案存在较大分歧，这次峰会差点无疾而终。
经过各方努力协商，修改后的协议最终得到了大家的一致同意。其中较为关键的一项是“紧急制动”规定：包括英国在内的欧盟成员国可以在来自其他欧盟国家的新移民抵达后7年间，对申请福利采取“紧急制动”措施，即新移民最多在4年之中将无法领取英国的福利。对于一些子女仍然在原住国、又申请儿童福利的移民，英国和其他欧盟国可以选择支付与原住国相同的福利金额，而不必按照英国的福利标准。由于这两项福利措施都涉及修改相关的法律法规，所以一旦得到欧洲议会的批准，英国可以马上对儿童福利的新申请者采取新措施，但从2020年起，这项措施也可以扩展到现有的移民群体中。
总体来看，协议多顾及到英国的利益。由于波兰、匈牙利、捷克等国家有大量的民众前往英国等其他欧盟国家工作，因此削减移民福利的措施一直是商谈的难点。但值得欣慰的是，多数官员在18日的会谈开始时表示乐观，市场也普遍预期欧盟与英国会达成协议。图斯克表示，将英国留在欧盟，才是最优先的选项。经过了“马拉松”式的磋商，欧盟与英国最终通过了改革的协议。德国总理默克尔给予了英国支持，她表示正是为了让英国留在欧盟，我们才作出了妥协。
峰会达成协议的消息传出后，英镑兑美元上周五（19日）上涨0.5%，为两周来最大涨幅，报1.4406，此前跌幅一度达0.6%；英镑兑欧元上涨0.2%，报0.7729。
如英国退欧对经济影响负面
尽管欧盟与英国就改革协议达成了一致，但是卡梅伦表示，英国在欧盟的去留将交给英国民众决定。他于当地时间20日宣布，英国将在今年6月23日举行公投。尽管本次欧盟峰会并未涉及英国留下与否的问题，但是协议的达成或许能看成向民众传达积极的信号，促使犹豫不决的英国公民选择留在欧盟。
英国《每日邮报》21日进行了社会舆论调查，大约有1000人参加。结果显示，支持英国留在欧盟的人数超过反对者人数的15%。这是19日布鲁塞尔欧盟峰会后举行的第一次民意调查。根据调查结果，48%的英国人支持英国留在欧盟，33%的人认为，英国应该脱离欧盟，19%的人没有确定选择。大部分受访者(35%)认为，卡梅伦成功完成了在谈判中的角色，30%的人不同意这一观点。
除了民众的意愿之外，卡梅伦将面临英国内阁成员的压力。美国全国广播公司财经频道（CNBC）指出，除了支持者以外，一些内阁成员表示将拥护“退欧”运动，希望英国能够脱离欧盟的官僚主义，开辟自己的道路。英国司法部长高夫（Michael Gove）是20日的内阁会议后第一个公开反对英国继续留在欧盟的官员，他表示英国走自己的路会变得更加好，他对于不得不与卡梅伦分道扬镳表示痛苦。
对于“英国退欧”将造成的经济影响，彭博社指出，根据德国贝塔斯曼基金会经济学家的研究，“英国退欧”可能出现两种情况，第一种是“软退出”，英国设法保留一些对欧洲单一市场的权利；第二种情况是英国失去与欧洲大陆的无障碍贸易，以及与英国签署自由贸易协定的国家。无论在那种情境下，退出欧洲所带来的长期影响都是十分确定的：随着贸易和投资的严重下滑导致的收入显著减少。
德国经济研究所国际经济中心主任菲尔博梅伊在一份报告中表示，无法肯定“英国退欧”将会带来什么后果，但是可以肯定的是它将带来巨大的不确定性，而有足够多的经验证据表明了这些不确定性对贸易流动和经济发展将产生负面的作用。
<p>菲尔博梅伊和他同事的计算显示，即使在最好的情况下，英国与爱尔兰将遭受5%的收入减少；而在孤立的情况下，损失将飙升至20%。小型经济体如塞浦路斯、卢森堡这些与英国有着旅游及金融连接的地区也将遭受“疼痛”，甚至欧洲大陆的巨头例如德国、法国、意大利也无法安然无恙。无论从短期来看还是长期来看，英国退欧对经济的影响都是负面的。