周小川：要更加强调财政政策和结构性政策运用

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周小川资料图
□本报记者任晓
央行26日称，在宏观政策方面，中国将继续实施灵活适度的稳健货币政策，确保信贷合理增长，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。鉴于对中国和全球经济当前形势的看法，央行的货币政策是处于稳健略偏宽松的状态，还要不断观察、适时动态调整。
同时，央行行长周小川26日在上海新闻发布会上表示，货币政策前段用得不少了，现在这个时点要更加强调财政政策的应用，强调结构性政策的应用。在中国，货币政策主要还是调节总需求。除总需求的政策继续做好以外，更加强调供给侧的结构性改革，更加强调供给侧需要做哪些事情。
央行并称，对于可能的经济下行风险，目前中国仍有一定的货币政策空间和多种货币政策工具。中国正在完善货币政策框架，逐步从数量型调控为主转向价格型调控为主。同时，积极的财政政策会加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率。中国政府还将着力加强结构性改革，尤其是供给侧结构性改革，更好地平衡经济增长、结构调整和风险防范三者间关系，实现经济持续平稳发展。
对于今年以来汇市波动引发其他金融市场共振，周小川称，金融市场各个不同板块之间有可能产生相互影响，有时候产生共振，因此每项具体的政策调整和变动，从理论上讲，应该事先考虑好对其他市场可能产生的影响和是否有相互增强的共振。
周小川说，可能在今后政策制定和事先对政策的效果进行模拟的时候需要更加小心。与此同时，不能缩手缩脚，有的要做的改革、要对中国经济做出实际性的改善，特别是像供给侧结构性改革，要果断推行，出了一定的问题可以进行适当弥补。关键还是看经济基本面，如果经济总体是健康的、可持续的，那么一些小的金融市场波动，以后会回归正常。
周小川称，中国有强烈的愿望使股本融资市场更好发展，也确实下了很大力气。但是不能拔苗助长，它有一个自然发展成熟的过程。
对于宏观审慎政策框架，周小川表示，执行宏观审慎政策框架不一定意味着要有监管体制改革，监管体制改革是一个更复杂、更具有挑战性的题目。我国的金融监管体制在危机中有一些不令人满意的表现，特别是2015年中国金融市场出现的一些动荡促使反思金融监管体制需要做出调整。目前此问题还处在研究阶段。
周小川表示，个人住房贷款占银行总贷款中的比重相对偏低，有很多国家个人贷款，特别是住房贷款可能占总贷款的40%至50%，中国只有百分之十几。从宏观层面看，中国如果想控制杠杆率，应掌握好整个杠杆率，关键还是要如何应对企业杠杆率过高的问题。从总量上来讲，个人消费贷款的杠杆率不高。
此外，央行称，1月部分数据确实比较高，但央行一般对1月数字不作过分反应，主要是传统中国新年因素。许多公司、机构集中发奖金，补发所欠工资；居民大量旅行、购物和家庭团聚，现金的需求量会多出2万亿元；商业银行也往往倾向于年初多放贷款。央行倾向于节后稳定一段后再适度引导，会高度重视总需求的调控和杠杆率变化。
<p>2月26日，央行行长周小川在上海出席G20财长和央行行长会议。CFP图片