陈吉宁： “土十条”文稿基本成熟

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3月11日，环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”回答记者提问时表示，针对土壤污染治理的“土十条”已三次征求省（区、市）的意见和地方的意见，五次征求中央和国务院有关部门的意见，目前文稿已经基本成熟，下一步按照程序报批后就可以实施。
                        
本报记者 车亮 摄
3月11日，环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”回答记者提问时表示，针对土壤污染治理的“土十条”已三次征求省（区、市）的意见和地方的意见，五次征求中央和国务院有关部门的意见，目前文稿已经基本成熟，下一步按照程序报批后就可以实施。
陈吉宁介绍，“土十条”编制的主要思路是问题导向、底线思维、突出重点、有限目标，立足于中国当前的国情，立足于经济发展的全局，坚持预防为主、保护优先、风险管控、分类别、分用途、分阶段地进行管控和治理。“我们特别强调风险管控，重点是要夯实"两个基础"、突出"两大重点"、推进"三大任务"、强化"三大保障"”。
具体而言，“两大基础”一是要摸清底数，开展详细的土壤污染详查，二是要建立健全法规标准体系。“两大重点”指重点解决农用地和污染的建设用地，要提出明确的管控要求。“三大任务”分别是对未污染的土地怎么办、怎么保护好，正在污染的土地怎么处理，已经污染的土地如何做好风险管控，在风险管控的条件下做好修复。“三大保障”是要解决科学技术问题，提高科技保障能力，发挥政府的主导作用，强化目标考核。
在煤炭消费和能源结构调整方面，陈吉宁表示，中国的大气污染问题很大程度上来自于能源结构，环保部高度重视调整能源结构，在“十三五”对能源效率和能源结构都有明确要求。最近中国政府正在推动燃煤电厂的超低排放改造工程，要求电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘接近天然气电厂的水平。这是一项革命性的变革和举措，颠覆了传统上认为煤炭不清洁的认识，会对解决雾霾问题带来积极影响。
<p>此外，陈吉宁介绍，全国人大正在起草环境保护税法。现在整个工作正在积极推进，环保部下一步会配合财政部做好相关的工作。尽快从过去传统上环保收费的体制转到从税的角度解决环境问题。