易纲：金融监管体制改革仍在研究

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全国政协委员、中国人民银行副行长易纲3月4日表示，目前“大监管”等金融监管体制改革仍在研究，正在多方听取意见。易纲认为，外汇储备的变化与中国经济所处的发展阶段相适应，形成了“藏汇于民”的积极局面。在依法监管的前提下，包括资本充足率、拨备覆盖率可以有一些逆经济周期的考虑，但总体上要稳定，要保持高标准。
                        本报记者 徐金忠 刘丽靓
全国政协委员、中国人民银行副行长易纲3月4日表示，目前“大监管”等金融监管体制改革仍在研究，正在多方听取意见。易纲认为，外汇储备的变化与中国经济所处的发展阶段相适应，形成了“藏汇于民”的积极局面。在依法监管的前提下，包括资本充足率、拨备覆盖率可以有一些逆经济周期的考虑，但总体上要稳定，要保持高标准。
对市场高度关注的金融监管体制改革问题，易纲表示，目前仍在研究中，但尚未确定哪种方案的可能性最大。在改革共识形成的过程中，英国、美国、澳大利亚、日本、俄罗斯等经验都可以借鉴。
易纲表示，在金融监管体制改革中，需要有多方面考虑。一要考虑在应对经济危机、金融危机中能不能坚强有力，能不能有协调、尽快地做出决定。二要考虑到成本问题，考虑到信息的集中，能不能设计好激励机制，明确权责。让有责任的人有信息，并有激励机制、权责一致的安排。另外，从现在看，要坚持宏观审慎，新机制要各方面都安排好，使得中国经济和金融的竞争力提高，同时要防范风险。银行、证券、保险、信托以及各种理财产品、非标产品等太复杂，因此，新的监管体制要适应创新、市场复杂金融产品的结构，使得中国金融市场更加有国际竞争力。改革推进过程中，要考虑多种因素，形成多种意见，有分歧可以讨论。
对于近期持续下降的外汇储备，易纲坦言，外汇储备在2015年有所下降，其最高点在2014年6月份的3.99万亿美元，去年下降到约3.3万亿美元。但从总体上看，外汇储备下降与中国经济的发展阶段是相适应的。易纲认为，外汇储备下降的一大块是增加了企业居民在境内的美元存款。还有一部分则是企业等提前偿还美元外债，这一过程持续了近18个月。2015年第三、第四季度的数据显示，美元计价的外债减少了。易纲认为，这是企业和居民在优化资产负债表，并没有什么不好，而是“藏汇于民”。“藏汇于民”就是外汇储备由央行持有转移到企业、居民和家庭等持有外汇资产，从央行转移到民营部门。易纲表示，总体来讲，外汇储备下降、“藏汇于民”是有正面意义的，是与预期相符的。人民币汇率对一揽子货币稳定，外汇储备下降的速度不会一直持续。随着人民币汇率预期的稳定，整个外汇的形势和外汇储备的形势都会进一步趋于稳定，在市场的波动中，人民币汇率和外汇储备都将相对稳定。
<p>对于资本充足率、拨备覆盖率等银行业发展的问题，易纲认为，在依法监管的前提下，包括资本充足率、拨备覆盖率都可以有一些逆经济周期的考虑，但总体上要稳定，要保持高标准。对于货币政策，他表示，目前政策的总体态势是稳健的，要松紧适度，支持实体经济发展。