南昌市"双限房"重出江湖 究竟"惠及"哪些人？

爱南昌

时隔八年，南昌再次冒出“双限房”，不知诸位作何感想？

九龙湖作为红谷滩区新发展区域，频繁的土地出让不足为奇，但2016年3月8日上午九时国土局的一则地块出让公告中，却将出让地块“定性”，地块上所建房屋定性为“双限房”。

被雪藏的“双限房”

百度百科是这么解释“双限房”的：一种政府有条件供应的中低价房。政府为增加中低价房供应而制定的一项新政策，即在土地出让时，写入限房价、限户型、限地价等条款，“双限房”被认为是对当地政府的一个重要考核目标，但具体细则并不明晰。

2007年，南昌市正式推出“双限房”用地政策，当时的“双限”即限户型和限房价，当时推出该政策的初衷是为了让城市中低收入家庭有能力购买商品房，是一种保障性住宅。也就在推出“双限房”政策后，南昌市先后共推出18块双限房用地，共930.044亩，最小的6.81亩，最大的350.1251亩。但房地产商拿到双限地之后，究竟有没有按政策行事呢？

2007年推出的首宗双限地是JDG0713号地块，位于北京东路的原省轻工研究所用地，14.45亩。江西华一投资有限公司以198万元/亩竞得，规划“厚德花苑”项目，房源主要销售对象为省轻工研究所的职工，但出售价格和双限房情况，销售人员表示并不知情。

JDG0712号地块1二七南路24号和JDG0712地块2佘山路98号，被南昌恒立实业有限公司以145万元/亩和102万元/亩竞得，土地面积分别为11.333亩和44.897亩。建设楼盘为“佘山路98号”项目，当时楼盘均价6300元/平，但如果按照双限房的政策来限定，住宅最高售价 不得 高于3628元/平。

JDP0701地块，位于站前路121号（原江西印刷集团），竞得企业不详，因两年未动工建设，南昌市国土资源局依法无偿收回地块。

JDG0707号地块，位于前进路以东95号（原南昌糖烟酒副食品批发公司酒类仓库用地），江西省金海房地产开发有限公司以22万元/亩竞得，开发“金龙华府”项目，当时成交价约7300元/平，价格同样未遵循“双限房”政策，且销售人员纷纷表示楼盘并非“双限房”。

DGC0635号地块，350.1251亩，位于高新区城东一路以南、艾溪湖长堤以东，2007年出让的面积最大双限房地块，被南昌中兴发展有限公司以30万元/亩拿下，建设“中兴和园”项目。该项目分三年开发，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》精神及南昌市中低价位商品住宅相关规定，住宅套型建面90平以下住宅最高销售价格不得高于2450元/㎡，且该类套型的建筑面积必须占开发住宅总建筑面积30%以上。目前中兴和园仍处于“在售状态”，丝毫没有“双限房”的痕迹。

以上种种，经总结，当年推出的18宗双限地块，已经过市场“变形”。

一、作为“集资房”来开发，“双限”地块所属单位职工具有优先购房权，外单位购房者很难甚至根本买不到房子；

二、作为普通商品房来开发，开放商根据自身以及市场情况来制定价格销售，销售对象面向所有有购房需求的消费者；

三、由于长期（一般为2年）未开发动工建设，被政府依法无偿收回；

四、按照当初的政策要求，以双限房用地来进行开发，但市场上并没有双限房的踪影。



九龙湖首宗“双限地”

市国土资源局8日公布的土地拍卖公告显示，宗地编号DAEJ2016008和DAEJ2016009地块在列，两宗地块均位于红谷滩新区九龙湖片区学府南大道以东、规划路以南，毗邻地铁4号线和南昌西站，地块用途均为二类居住用地，容积率2.5，宗地面积共116.743亩，3月30日开拍。从简单出让信息来看，这两宗地并无突出点，比较普通。但宗地出让说明中提及“双限房”一词，这也是时隔8年，南昌市土地市场再次提出这样的规划要求。

然而，八年后的“双限房”已有了新定义。出让说明解释“双限房”为限对象和限房价，且五年内不允许上市。

限对象。对快房屋销售对象必须为2015年12月31日前入驻江西省金融商务区的金融主管部门正式在编在岗人员，传统金融机构高管以及中层领导干部，具体如下：

1、金融主管（监管）部门的正式在编在岗人员；

2、各地方法人金融机构总部、金融机构在赣设立的省级分行（分公司）中层以上管理人员；

3、经金融主管（监管）部门批准的市外地区性银行在南昌设立的市级分行的高层管理人员。

以上购买人的资格认定和人员名单均由红谷滩新区建设全省金融商务区领导小组审核，并报省银监局和南昌市建设全省金融商务区推进工作领导小组审定，监督主体明确为红谷滩新区管委会、市国土局、市规划局、市房管局配合。

限价格。按“成本＋开发商微利”原则，毛坯销售均价不高于5980元/㎡，不同楼层之间进行差价调节，最高售价不高于6400元/㎡。而周边正常商品房楼盘售价早已超过6400元/平。至于最高售价的限定，其实早已“名存实亡”。当年政府推出“双限房”后期，由于各种原因，政府经多方协调，最后又取消了“双限房”的最高限价。

“双限房”变形记

八年前，双限房的初衷是为了让城市中低收入家庭有能力购买商品房。八年后的今天更像是为特定人员打开一条“绿色通道”。从以上限定的销售对象来看，受惠人员需为省级金融机构在编在岗人员，大部分还是干部，和所谓的“中低收入家庭”似乎风牛马不相及。

“双限房”再度横空，几家欢喜几家愁。
来源：大房网 作者：雪莉