江西：居住证每年须签注一次 首次办理不收费

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“第一次办理居住证不收取费用，每年签注一次。”省公安厅治安总队民警称。明年1月1日《居住证暂行条例》（以下简称《条例》）即将实施。

    据了解，我省早在2011年，流动人口就“告别”了使用26年的暂住证，以居住证制度为核心的流动人口服务管理新机制正式启动。目前，全省已登记165万流动人口，发放居住证144万张。

    日前，省公安厅召开新闻发布会，对《条例》进行了全方位解读。

    居住证每年须签注一次

    省公安厅治安总队工作人员介绍：“第一次办理居住证不收取费用，如果补办要交工本费。以前居住证有期限，目前每年签注一次，签注免费，不签注则无效。”

    根据《条例》， 居住证的申领条件为：公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。申领人应向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片，以及居住地住址、就业、就读等证明材料。

    办理时限及收费为：对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证；在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期制作发放居住证的，可对制作发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过30日。首次申领居住证免收证件工本费，换领、补领居住证应当缴纳证件工本费。居住证由县级人民政府公安机关签发，每年签注1次，办理签注手续不得收取费用。

    我省落户门槛较低

    据了解，2011年11月1日，《江西省流动人口服务和管理办法》（以下简称《办法》）正式实施。至此，我省告别使用26年的暂住证，为全国第5个全省范围内实施居住证制度的省份，也标志着居住证取代暂住证登上舞台。

    近年来，我省陆续推出了居住证持证人申请保障性住房、在居住地申办因私护照等新的权益和服务。2012年底，我省对实行居住证登记式申领，流动人口在办理居住登记后即可领取有效期为6个月的居住证，进一步降低了居住证申领门槛，登记办证数量大幅提升。

    根据我省规定：流动人口可享受基本公共就业服务、参加社会保险、计划生育技术服务、医疗卫生服务、法律援助等服务。居住证持证人在此基础上还可享有参与社区管理、参加职业（执业）资格考试（登记）、办理港澳商务签注、申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记、接受义务教育等权益。符合条件的居住证持证人及其直系亲属可在居住地申请常住户口。

    据介绍，近年来我省积极出台户籍制度改革实施意见，进一步放宽城镇落户条件，已成为全国城镇落户门槛最低的省份之一。我省户籍制度改革实施意见中规定：符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。我省还有序放宽南昌市中心城区落户限制，凡办理《居住证》满两年并按规定参加城镇社会保险的人员。本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在当地申请登记常住户口。

    记者了解到，从2011年11月1日至今的4年多时间里，全省已登记流动人口165万人，发放居住证144万张。

    明年将修订相关地方法规

    据省公安厅治安总队相关负责人介绍，《条例》于明年1月1日实施，我省将按照公安部的工作部署，积极协调相关部门，及时做好贯彻落实工作。

    《条例》的制定参考了全国各省、市已出台的居住证制度。《办法》中的居住证申领流程和所需材料、公共服务和权益保障等部分内容与《条例》大体一致。省公安厅在2015年下半年即已启动了《办法》的修订工作，开展了修订的前期准备工作，并已列入省政府2016年立法工作计划。

    下一步，省公安厅将结合我省经济社会发展需要及落户条件等因素，进一步细化落实《条例》有关规定，及早制定出台具体实施办法。流动人口按照《办法》已经领取的居住证，在有效期内继续有效。

    来源：江西日报 记者 邹晓华