江西明年起告别“暂住证” 持居住证享7项便利

过期

12月18日上午9时，江西省公安厅召开《居住证暂行条例》工作新闻通气会，记者在会上获悉，近日国务院公布《居住证暂行条例》将于2016年1月1日起正式施行，这将意味着我省公民将彻底告别“暂住证”时代。

我省4年前已开始推行居住证

近年来，我省积极出台户籍制度改革实施意见，进一步放宽城镇落户条件，凡办理《居住证》满两年并按规定参加城镇社会保险的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在当地申请登记常住户口。同时，取消了父母、子女和夫妻间投靠落户，购房面积金额，创业人员投资额纳税额等限制，将人才类落户条件放宽到中专以上学历。

在南昌市中心城区落户条件基础上，对务工类落户条件进一步放宽，取消了缴纳社会保险条件。在县（市）城区及所辖建制镇凡有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在当地申请登记常住户口。

2011年11月1日，我省正式实施《江西省流动人口服务和管理办法》，我省成为全国第五个全省范围内实施居住证制度的省份。《办法》的颁布实施，标志着我省百万流动人口告别了使用多年的“暂住证”，以居住证制度为核心的流动人口服务管理新机制正式启动。

《办法》规定，拟在居住地居住三十日以上，已满十六周岁并符合四项条件之一，即：已与用人单位签订劳动合同的、在工商行政管理部门取得营业执照的、已在居住地购买房屋的、符合居住地落户条件但尚未办理落户的流动人口，可以申领居住证。

去年南昌开创“户口一元化”登记先河

2012年底，为使居住证制度能惠及更多流动人口，省公安厅对《江西省流动人口居住登记和居住证办理工作规范》进行了修订，实行居住证登记式申领，即：流动人口在办理居住登记后即可领取有效期为6个月的居住证，进一步降低了居住证申领门槛，流动人口登记办证的主动性不断增强，登记办证数量大幅提升，为逐步实现流动人口信息互联共享、拓展居住证功能打下了基础。

据统计，目前全省已登记流动人口165万人，发放居住证144万张。

2014年4月1日，南昌正式施行《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，建立城乡统一的居民户口登记制度，开创了在中部地区省会城市中进入操作层面的户口一元化登记之先河。该《实施意见》中有一节专门提到“全面落实人口居住证服务管理制度”。

明确规定，进一步放宽居住证申领条件，建立持一定年限居住证人员转为户籍人口的常态机制。凡来南昌务工、经商、居住生活人员办理居住证满两年并按规定缴纳社会保险的，可将常住户口迁入。

《居住证暂行条例》解读

记者从会议上获悉，将于明年1月1日起施行的《居住证暂行条例》，明确了居住证的功能地位、申领条件和办理程序，规定了居住证持有人享有的基本公共服务和便利等内容，对于各地实施居住证制度具有重要的规范和指导作用。

据悉，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。

申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。

居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。

居民在办理完居住证手续后15日内便可免费领取居住证。但是，换领、补领居住证，公安机关将会收取一定的证件工本费。

享“六大服务”、“七项便利”

据了解，《居住证暂行条例》规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。同时还为居住证持有人列出了六大基本公共服务和七项便利。

六大服务包括：义务教育；基本公共就业服务；基本公共卫生服务和计划生育服务；公共文化体育服务；法律援助和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。

七项便利是指：按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记；申领机动车驾驶证；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；国家规定的其他便利。

下一步，省公安厅将结合我省经济社会发展需要及落户条件等因素，进一步细化落实《条例》有关规定，及早制定出台具体实施办法。

流动人口按照《江西省流动人口服务和管理办法》已经领取的居住证，在有效期内继续有效。
来源：南昌新闻网  刘波 张悦 记者 王旭 潘奕