南昌工伤认定范围扩大 补助金提高一倍

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从工伤保险适用范围的扩大到工伤认定范围的扩大，从工伤认定、鉴定和争议处理程序的简化到一次性工亡补助金的提高，日前国务院常务会议决定对《工伤保险条例》作出修改，虽然这些意见还需进一步修改后才能正式公布施行，但是其中的变化引起了市民广泛关注，连日来本报党报热线接到众多咨询电话。为此，记者独家专访了市人力资源和社会保障局医保处处长李宏宇，结合南昌实际情况，为市民解读《工伤保险条例》修改草案。
    工伤保险范围至少扩大三成以上
    修改草案中规定：除现行规定的企业和有雇工的个体商户以外，不参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也应当参加工伤保险。
    李宏宇：目前，南昌市本级参保单位有3791家，主要是企业和有雇工的个体工商户，参保人数为47万人，而不参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会等，不在工伤保险的覆盖范围，这就导致了诸多矛盾。例如，社会团体的成员发生了工伤事故，因为他参加不了工伤保险，那么受工伤的成员就享受不到工伤待遇。产生的医药费、护理费等等，全部要自己掏腰包。而草案扩大了工伤保险适用范围，这意味着将有更多的人能受到保障。一旦实施，南昌纳入工伤保险范围的人数至少要增加三成以上。
    扩大工伤认定范围市民愿望迫切
    修改草案规定：除现行规定的机动车事故以外，职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。
    李宏宇：据统计，2008年，我市受理工伤认定申请39起；2009年，我市受理工伤认定申请65起；2010年，截至11月底，我市受理工伤认定申请92起。很明显，工伤认定类案件在逐年增多。近几年来，随着城市框架的拉大，市民上下班的路途变得更长，途中发生事故的概率也更高了。随着城市的发展，交通工具的日益增多，诸如骑电动车、乘船、乘地铁上下班的职工，一旦发生交通事故，算不算工伤？长期以来，一直存在争议。如今，草案对此作了明确的规定，显然符合社会预期。其实，南昌市民对于将非机动车交通事故纳入工伤认定范围的愿望非常迫切，我们经常会接到此类的咨询电话。草案扩大了上下班途中的工伤认定范围，这对于保障职工上下班途中的安全是很有益的。
    一次性工亡补助金可提高一倍多
    修改草案规定：一次性工亡补助金标准调整为上一年度全国城镇居民人均支配收入的20倍。一次性伤残补助金按照伤残级别增加1至3个月职工本人工资。
    李宏宇：目前工伤保险基本上是县级统筹，各地经济发展差异大，使得平均工资差距巨大，由此带来工亡补助金的差距。南昌现行规定的一次性工亡补助金标准为：在工作岗位突发疾病死亡等视同工伤死亡的，为48个月全市上年度职工月平均工资；因工死亡的，为54个月全市上年度职工月平均工资；被授予革命烈士称号的，为60个月全市上年度职工月平均工资。2009年，南昌市职工月平均工资为2538元，因工死亡的一次性工亡补助金为2538×54=137025元。根据国家统计局公布的2009年度全年城镇居民人均可支配收入17175元，工伤条例修改后工亡一次性补助金可达343500元，比现行的工亡补助金提高了一倍多。草案修改后，工亡一次性补助金不仅将大幅度提高，也将实现全国职工“同命同价”。
    简单工伤认定时间缩短为15天
    修改草案规定：对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定决定。同时明确了再次鉴定的时限，取消了行政复议前置程序。
    李宏宇：按照当前条例规定，当申请人在材料齐全的情况下，人保部门要在60个工作日内完成调查取证工作，也就是说工伤职工要在60日内才能获得结论。如果企业没有为员工买保险，就要由企业负责赔偿。而企业在接到人保局工伤认定书后60日内申请复议。申请受理后，复议决定书将在60日内出具。如企业或个人不服送达的复议决定，可以在15天内起诉至法院走司法程序。如果用人单位缠讼，一轮轮地把官司打下去，工伤职工不仅要遭受伤痛折磨，还要遭受精神痛苦。而发生工伤的群体多为农民工群体，他们的医疗、救助等方面都迫切需要得到及时解决，草案修改后，就大大简化工伤认定、鉴定和争议处理程序，取消行政复议前置程序，将60日缩短为了15日。
    发生工伤后应注意哪些事项
    市人力资源和社会保障局医保处借本报提醒广大市民，发生工伤后，要注意以下几点：
    第一，在上下班途中发生交通事故后，请尽快联系交警，交警未到达之前可以留下过路行人的姓名、电话，这将更便于工伤取证和工伤认定。
    第二，发生工伤后，应当督促用人单位及时进行工伤鉴定。在用人单位怠于履行法定义务时，市民可以直接向劳动保障部门提起工伤鉴定申请。
    第三，工伤治疗时，在就近就便的前提下，尽量坚持定点医院治疗的原则。在工伤治疗期间，应当保管好各种医疗单据、票据及相关证据，以便在日后的仲裁或者诉讼中，最大程度地维护自身的合法权益。（见习记者 吴浣 记者 黄欢）
来源：南昌新闻网-南昌日报