南昌上半年12人渎职被查 检方称办案遭遇“三难一大”困扰

第三新南昌市

南昌市检察院近日向南昌市人大常委会报告2007年以来全市检察机关反渎职侵权工作情况。据悉，2007年以来，南昌市检察机关共立案查办渎职侵权犯罪案件55件68人，其中，今年1月至6月，立案查办8件12人。三年来共为国家挽回经济损失1000余万元。

　　大案窝案占较大比例

　　据悉，2007年以来，南昌市检察机关反渎职侵权部门共立案查办渎职侵权犯罪55件68人。其中，2007年立案9件10人，2008年立案13件21人，2009年立案25件25人。今年1月至6月，立案查办8件12人，立案人数比去年同期上升50%。通过办案，为国家挽回经济损失1000余万元。

　　从查办的案件来看，大案（含特大案件）和窝案所占比例较大。所查办的68人中，大案40人，占立案总数的59%。其中，2007年查办大案5人，占立案总数的50%；2008年查办大案11人，占立案总数的52%；2009年查办大案16人，占立案总数的64％；2010年1至6月查办大案8人，占立案总数的67%。

　　同时，窝案情况比较突出。3年来，共查办窝案13件35人。其中，2009年查办窝案5件12人，占查办人数的50%，2010年1至6月查办窝案3件7人，占查办人数的58%。

　　办案遇“三难一大”困扰

　　和全国一样，南昌市在查办渎职侵权犯罪案件过程中，也碰到一些困难和相对薄弱环节。尤其是易受“三难一大”困扰，即案件线索发现难、取证难、处理难、查办阻力大。同时，办案领域有待拓宽，3年来查办的68人，涉及罪名只有滥用职权、玩忽职守等6种，很多领域还没有介入。

　　检方在报告中指出，目前相关立法还不够完备。现行刑法关于渎职侵权犯罪法定刑普遍偏低，43个罪名中，规定了3年以下有期徒刑或者拘役的有29个，不仅难以起到应有的惩治和警示作用，还相应的缩短了追诉时效，使一些犯罪行为仅仅经过5年以后就无法再予以追究。

　　尤其是，实践中很多渎职行为是以单位行为的形式表现出来，体现了单位意志，而现行刑法对渎职侵权犯罪43个罪名都没有规定单位犯罪，集体负责变成集体不负责，检察机关既无法追究某一个人的责任，也无法追究单位责任。

　　此外，行政执法与刑事司法衔接机制没有发挥应有作用。国务院制定颁布的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高检、公安部等部门联合颁布的《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》等规定在一些地方还没有得到有效贯彻落实。有的部门执法不透明，检察机关难以从中发现和调查渎职侵权犯罪线索，有的对涉嫌渎职侵权犯罪的案件不移送检察机关，往往以党纪政纪处理代替刑事追究，发生渎职侵权犯罪后单位按规定移送的极少。