南昌土地出让不得"先用后办"

青山湖畔

10日从市政府了解到，南昌市出台《关于进一步规范土地收储和经营性用地出让工作管理的意见》（以下简称《意见》），其中对城中村、低洼危旧房、改制企业的土地收储、出让和拆迁补偿方式进行了规范。 　　土地出让计划每年年初公布 　　国土资源部门会同发改委、规划、房管、财政等部门，共同编制年度土地收储、拆迁安置、经营性用地出让计划，明确具体的区域和范围，报同级人民政府批准，于每年年初向社会公布。 　　土地出让不得“先用后办” 　　涉及土地收储、经营性用地出让等重要工作和重大事项，必须经过领导班子集体研究，民主决策。同时，依法公开各类信息，引导市场主体积极参与公开竞争，不得进行暗箱操作，不得设定影响公平、公正竞争的限制性条件，也不得“先用后办”、搞假“招拍挂”走形式。国有经营性用地出让，原则上必须实行净地熟地出让。 　　要提前建设安置住房 　　据了解，为确保做到净地出让，国土资源和规划、房管等部门，要在不同的区域范围规划安置住房的位置。土地出让前，要先做好安置住房的建设工作。安置住房的建设按市政府有关政府落实建设单位；施工单位的确定按有关规定进行招标；建设费用通过业主单位融资、自筹的办法解决，国土资源管理部门可先行支付拆迁安置费，列入出让土地的征收成本。 　　擅改土地用途要受罚 　　规划、行政执法部门加强对宗地出让落实规划编制的情况，以及供地后规划条件执行情况的监管，对违反规划条件，擅自改变土地用途、容积率等的用地单位，要严格处罚，并向社会曝光。 　　对违反土地管理利用法律法规、政策规定的行为，要视情节，追究相关单位和责任人的党纪政纪责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 　　政策点击 　　<城市村改造>货币补偿、房屋产权调换任选其一 　　城中村改造地块整理出来的土地，依法全部转变为国有土地，土地出让金扣除规定提取的相关费用后全额返还给辖区政府，由辖区政府平衡乡（镇）、村收益，重点确保村集体收益。返还的土地出让金，优先考虑拆迁安置、基础设施、公建建设等。 　　城中村改造拆迁安置补偿实行货币补偿或房屋产权调换两种方式，由被拆迁人自行选择其中一种方式，具体安置标准按照有关规定执行。 　　<低洼危旧房改造>住宅拆迁鼓励货币补偿 　　各城区政府制定本辖区内低洼危旧房年度改造计划，报领导小组批准后编制改造地块和拆迁安置地块规划方案，按国家有关规定，通过市场运作组织实施。低洼危旧房改造所涉及住宅拆迁，实行货币补偿或异地产权调换两种方式，鼓励货币补偿方式，具体补偿标准按有关规定执行。 　　低洼危旧房改造所涉及非住宅拆迁，实行货币补偿。划拨土地上的非住宅：非经营性的，根据不同结构按重置价格补偿；经营性的，实行市场评估，按（评估价+房屋重置价）×60%+房屋重置价补偿给房屋产权人。出让土地上的非住宅，按市场评估价补偿给房屋产权人。