PPP模式将在智慧城市领域铺开

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达实智能(002421,股吧)一季报业绩预告靓丽，净利润增长50%-100%，PPP模式在其中贡献不小。业内人士表示，PPP模式是破解智慧城市建设资金困局的一剂良药，对上市公司业绩的带动作用才刚刚显现。信息化建设已渗透到城市管理的方方面面，在交通基建、水利、市政设施等基础上，PPP模式将在智慧城市领域铺开。
                        达实智能(002421,股吧)一季报业绩预告靓丽，净利润增长50%-100%，PPP模式在其中贡献不小。业内人士表示，PPP模式是破解智慧城市建设资金困局的一剂良药，对上市公司业绩的带动作用才刚刚显现。信息化建设已渗透到城市管理的方方面面，在交通基建、水利、市政设施等基础上，PPP模式将在智慧城市领域铺开。
上市公司加速“圈地”
达实智能一季度业绩增长主要是因为其智慧交通、智慧医疗、智慧建筑业务发展势头良好。2015年，公司新签订单19.44亿元，中标未签约订单3.97亿元，合计金额23.41亿元，占2014年收入的185.3%。充裕的订单将为2016年业绩持续增长提供动力。
值得注意的是，达实智能PPP模式订单占去年新签订单的50%。2015年，公司与淮南市政府签订了10亿元智慧城市建设PPP框架协议，并设立淮南子公司加强在安徽地区的业务开拓及项目实施力度，加速PPP项目落地。
业内人士表示，PPP模式有利于盘活社会存量资本，激发民间投资活力，为智慧城市建设筹措资金，控制政府性债务，缓解财政压力。
A股上市公司中采用PPP模式“圈地”的信息化公司不少。易华录(300212,股吧)通过PPP模式成为山西省吕梁市离石区智慧城市建设项目的供应商，为公司贡献了12亿元的订单；高兴新中标23205万元智慧城市PPP项目，将对公司经营业绩产生积极影响；数字政通(300075,股吧)去年首个PPP项目落地，中标四川省智慧兴文城乡公共信息平台建设运营PPP项目；通过PPP模式，飞利信(300287,股吧)去年连续中标延安、汉中、南阳、达州等智慧城市项目；东方通(300379,股吧)2015年提出了信息化PPP模式的合作方式，开展与政府、企业之间的大数据融合联合实验。
　市场空间大
“通过PPP模式发展的智慧城市项目将迅速增多。”国海证券(000750,股吧)分析师表示，2015年智慧城市领域的PPP模式只是刚刚兴起，上市公司的PPP项目将加速落地。以易华录为例，公司在山东成立PPP发展基金，2016年公司会将山东PPP基金模式复制到其他地区。
安信证券研究报告也指出，达实智能的PPP模式加快推进，公司有望将淮南模式向其他省市复制，带动智慧医疗等业务跨越式发展。
据统计，国家发改委推介的2529个PPP项目金额达到42443亿元；财政部推出的233个PPP示范项目投资金额约8170亿元。从2016年的增量看，PPP签约有望突破2万亿元。
PPP模式带来订单的同时，也在促使上市公司业务升级。按照达实智能的智慧医疗的规划，将医院由工程客户变为合作伙伴，以医院项目为入口，早期就介入智慧医院整体规划，后续在医院建设、运营效率提升等多个环节深度布局智慧医疗产业。持续导入线下医疗资源，建设区域智慧医疗信息平台，通过与区域医疗机构信息共享交换，实现跨越式发展。
　制度建设有待完善
财政部数据显示，截至2016年1月31日，各省级财政部门上报PPP项目总计9283个，但2286个PPP项目没过审核。通过审核的6697个项目中，使用者付费项目3338个，投资需求3.4万亿元；政府付费项目2000个，投资需求1.8万亿元；可行性缺口补助项目1659个，投资需求2.9万亿元。
这表明使用者付费项目更多。而且，大量未获得财政部、发改委批文的PPP项目多是使用者付费项目。据业内人士介绍，具体操作中，都是实施公司进行垫资，以期未来项目的盈利。因此，对相关公司的融资能力、项目交付后的运营情况提出了更高要求。不过，业内人士也表示，目前PPP模式验收标准还不够完善，智慧城市发展还处于探索阶段。
<p>为推动PPP市场健康快速发展，有专家建议，要加快推进国家层面有关PPP模式的立法，全面规范PPP项目的审批流程和管理程序，以及政企的核心权利和义务、合同框架和风险分担原则、退出机制和纠纷处理机制等。