日动漫试探总局态度 政策环境或令其失望

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日前有媒体透露，在东莞漫博会期间，杭州版银科技(日本版银科技中国合资公司)将带来日本NHK的多部动画片到广东的频道试播，欲通过动画作品的展示打动广电总局，使其放松对日本动漫在国内电视频道上进行播放的监管。中投顾问文化行业研究员蔡灵认为，对日本动漫公司而言，这次试探的结果更多的应该是失望，国家广电总局暂不会放松对国外动漫在国内电视频道上进行播放的监管，其原因主要有以下两点。

　　一是国内动漫市场的现状不允许。国内动漫有千亿左右的市场空间，然而国内动漫企业却没有享受到这么大一块蛋糕，因为国内动漫企业多处在动漫创作阶段，这是纯投资的阶段。广电总局对国内电视频道播放国外动漫的相关管理规定，使国外动漫难以直接进入这一环节，国内动漫企业在广电总局的要求下创作出了足够数量的动漫，尽管能在国内播放，却因动漫作品质量不高赚，不能在动漫产业链上延伸，开发衍生品，所以也就无利润可言。广电总局的监管触及不到动漫衍生品市场，国外动漫虽不能在国内频繁的播放，其衍生品却凭借强大的品牌优势在国内市场上畅销，因此国内动漫市场上更多利润是被国外企业占有。动漫作品的播放对其衍生品的销售有很大影响，因此广电总局暂不会放松这一环节的监管。

　　二是国内扶持动漫行业发展的政策暂不会变化。今年9月份，国家出台了振兴文化产业发展的规划，实际上是定调扶持文化产业发展的政策。动漫行业作为文化产业的一个子行业，且是文化产业的重要组成部分，也被列在扶持的范围之内。尽管国内动漫行业在快速发展中暴露出了一些问题，国家也出台了一些相关政策对其进行微调，但是，在扶持文化产业发展的政策背景下，动漫行业的政策出现逆转的可能性微乎其微。如今年开始实施的动漫企业认定管理办法收窄了享受政策优惠的企业范围，但是，并未直接对动漫行业的发展进行限制。

　　中投顾问发布的《2009-2012年中国动漫产业投资分析及前景预测报告》显示，国内的动漫企业90%是民营企业，大部分是投资在500万以下的中小企业，多数企业以代加工生存方式，搞原创的企业多数面临投资与回报不成比例的状况，行业内80%的企业面临生存困境。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，国家的宏观经济政策及大行业的政策通常都会影响到很多细分行业的政策走向。国家扶持文化行业发展的政策大背景，意味着文化行业所涵盖的众多小行业也会受到政策的扶持，因此，动漫行业未来的政策走向仍然是扶持为主，调控为辅。